Zakon o platformskoj ekonomiji u Rusiji od 1. oktobra 2026. — šta se menja za uvoznike

Šta je zakon o platformskoj ekonomiji i kada stupa na snagu?#

U svakodnevnom govoru „zakonom o marketplejsovima“ naziva se Federalni zakon br. 289-FZ od 31.07.2025. „O pojedinim pitanjima regulisanja platformske ekonomije u Ruskoj Federaciji“. On u celini stupa na snagu 1. oktobra 2026. Istog dana na snagu stupaju Federalni zakon br. 290-FZ od 31.07.2025. i Federalni zakon br. 295-FZ od 04.08.2026., osim stava 3 člana 14.69 KoAP, koji stupa na snagu 1. januara 2027.

Zakon br. 289-FZ ne predviđa postepeno uvođenje: član 23 određuje jedan datum njegovog stupanja na snagu, a podzakonski akti sa obaveznim zahtevima stupaju na snagu u rokovima koje sami utvrđuju, ali ne pre isteka devedeset dana od dana zvaničnog objavljivanja. Zakon br. 290-FZ menja tri propisa: Zakon RF „O zaštiti prava potrošača“, Federalni zakon br. 381-FZ od 28.12.2009. „O osnovama državnog regulisanja trgovinske delatnosti u Ruskoj Federaciji“ i Federalni zakon br. 236-FZ od 01.07.2021. Zakon br. 295-FZ dopunjuje glavu 14 KoAP članovima 14.69–14.71; član 14.71 odnosi se na procenitelje.

Šta stupa na snagu i kada:

• Federalni zakon br. 289-FZ od 31.07.2025. — od 01.10.2026.
• Federalni zakon br. 290-FZ od 31.07.2025. — od 01.10.2026.
• Federalni zakon br. 295-FZ od 04.08.2026. — od 01.10.2026.; stav 3 člana 14.69 KoAP — od 01.01.2027.
• Uredba Vlade RF br. 54 od 28.01.2026. (dodatni kriterijumi posredničke platforme) — od 01.10.2026. do 01.10.2032.
• Uredba Vlade RF br. 504 od 30.04.2026. (registar platformi) — od 01.10.2026. do 01.10.2032.; registar se objavljuje do 02.11.2026.
• Uredba Vlade RF br. 514 od 06.05.2026. (mere Roskomnadzora, federalnog regulatora komunikacija i medija, prema stranim operaterima) — od 01.10.2026.
• Uredbe Vlade RF od 20.06.2026. br. 766 (podaci za poreske organe) i br. 768 (provera budućeg partnera) — od 01.10.2026.; Uredba br. 768 važi zaključno sa 01.10.2032.
• Uredba Vlade RF br. 820 od 02.07.2026. (državna kontrola) — od 01.10.2026.
• Uredba Vlade RF br. 821 od 02.07.2026. (provera kartica proizvoda) — „po isteku 90 dana od dana njenog zvaničnog objavljivanja“; objavljena je 02.07.2026., pa je datum 01.10.2026. izračunat i u samom aktu nije naveden; tačka 3 — od 01.08.2026., odeljak IX Pravila (žigovi) — od 01.03.2027.; tačka 1, kojom se utvrđuju Pravila provere, spisak državnih informacionih sistema i Pravila saradnje sa njihovim operaterima, važi zaključno sa 01.10.2032.

U informaciono-pravnom sistemu (IPS) „Zakonodavstvo Rusije“ za Zakon br. 289-FZ dostupna je samo izvorna verzija: zakon još nije menjan.

Šta se od 1. oktobra 2026. menja za uvoznika koji prodaje na marketplejsovima?#

Dve su glavne promene. Prva: operater posredničke digitalne platforme proverava podatke u kartici proizvoda i ne dozvoljava njeno objavljivanje dok partner ne unese podatke o ocenjivanju usaglašenosti, državnoj registraciji ili obeležavanju; podaci se upoređuju sa državnim registrima i sistemom obeležavanja na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Druga: samom prodavcu zabranjeno je da objavi ponudu za prodaju takve robe bez važećih dokumenata ili obeležavanja. Pored toga, prodavac dobija proceduralne garancije iz Federalnog zakona br. 289-FZ od 31.07.2025.: saglasnost na popuste na njegov teret, rokove za obaveštenja, obrazloženo obaveštenje o ograničenjima i vansudsku žalbu.

Tabela 1. Šta se menja za uvoznika koji prodaje robu. Obaveze operatera primenjuju se na platformu od datuma njenog upisa u registar posredničkih digitalnih platformi.

Zakon br. 289-FZ ne utvrđuje visinu naknade operatera ni rok plaćanja: ugovor određuje samo način određivanja naknade, način sprovođenja međusobnih obračuna, uključujući način određivanja roka plaćanja, i način utvrđivanja popusta. Propisi o platformskoj ekonomiji ne sadrže zahtev da se operateru podnese carinska deklaracija (DT) — više u odeljku „Treba li marketplejsu carinska deklaracija i zašto mu je potrebna tarifna oznaka TN VED?“.

Odnosi li se zakon na uvoznika i stranog dobavljača koji prodaju preko marketplejsa?#

Prema Federalnom zakonu br. 289-FZ od 31.07.2025. „O pojedinim pitanjima regulisanja platformske ekonomije u Ruskoj Federaciji“, uvoznik koji robu prodaje kao pravno lice ili preduzetnik (IP) i koji je zaključio ugovor sa operaterom posredničke digitalne platforme ima status partnera-prodavca; partner može biti i strani dobavljač, i to neposredno.

Prema definiciji iz Zakona br. 289-FZ, partner može biti pravno lice, strano pravno lice, strana organizacija bez statusa pravnog lica, preduzetnik ili fizičko lice, uključujući stranog državljanina ili lice bez državljanstva, koje je obveznik poreza na profesionalni prihod (NPD). Fizička lica koja međusobno zaključuju poslove koji nisu povezani sa preduzetničkom delatnošću isključena su iz definicije. Odredbe zakona ne primenjuju se na odnose povezane „sa distribucijom isključivo robe i usluga koje pripadaju vlasnicima informacionih resursa“. Na partnere koji su strana lica i posluju na zakonitom osnovu zakon se primenjuje u delu koji nije u suprotnosti sa pravom Evroazijske ekonomske unije i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije; u kartici proizvoda operater navodi da ponuda potiče od stranog partnera.

Obaveze su podeljene na dva nivoa. Operateru ih nameće Zakon br. 289-FZ, a njegova prekršajna odgovornost utvrđena je članom 14.69 KoAP u verziji Federalnog zakona br. 295-FZ od 04.08.2026. Prodavcu zabranu nameće član 11¹ Federalnog zakona br. 381-FZ od 28.12.2009. u verziji Federalnog zakona br. 290-FZ od 31.07.2025., a odgovornost — član 14.70 KoAP. Više u odeljku „Kakva odgovornost preti prodavcu za karticu proizvoda bez sertifikata, SGR ili obeležavanja?“.

Tabela 2. Ko može biti partner posredničke digitalne platforme.

Od kada se nova pravila primenjuju na Wildberries, Ozon, Yandex Market i druge platforme?#

Ovaj odeljak zastareva brže od ostalih. Digitalna platforma smatra se posredničkom od trenutka upisa u registar posredničkih digitalnih platformi, a obaveze iz Federalnog zakona br. 289-FZ od 31.07.2025. upućene su upravo operateru takve platforme. Registar vodi Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije; datum upisa je datum kada je upis objavljen u registru na zvaničnom sajtu. Ministarstvo je dužno da formira i objavi registar do 2. novembra 2026.

Kako se platforma upisuje u registar:

1. Ministarstvo traži od Federalne antimonopolske službe Rusije (FAS) podatke o analizi stanja konkurencije, a od Federalne poreske službe Rusije (FNS) podatke o broju lica sa plaćenim transakcijama i o ukupnoj vrednosti transakcija; odgovor se daje u roku od 14 kalendarskih dana. Vlasnik platforme ima pravo da i sam podnese zahtev.
2. Ministarstvo u roku od 5 radnih dana od dana prijema tih podataka odlučuje da li platforma ispunjava kriterijume; ako je od FAS i FNS zatražilo dodatna pojašnjenja, rok miruje do prijema odgovora, ali najduže 14 kalendarskih dana.
3. O odluci da platforma ispunjava kriterijume vlasnik se obaveštava najkasnije u roku od jednog radnog dana; on ima pravo da u roku od 5 radnih dana uloži obrazložen prigovor.
4. Upis se objavljuje u registru najranije 10. i najkasnije 15. radnog dana od dana slanja obaveštenja o odluci, a ako je vlasnik uložio prigovor — od dana obaveštenja o odbijanju da se odluka poništi.

Kriterijumi posredničke platforme utvrđeni su tačkom 9 člana 2 Zakona br. 289-FZ: platforma pruža tehničke mogućnosti da se objavljuju porudžbine i kartice proizvoda, zaključuju transakcije i roba plaća u korist partnera. Kvantitativne kriterijume utvrdila je Uredba Vlade RF br. 54 od 28.01.2026.: tokom prethodne kalendarske godine u proseku najmanje 100 hiljada korisnika dnevno koji se nalaze u Rusiji i još jedan od dva pokazatelja — najmanje 10 hiljada lica sa transakcijama plaćenim preko platforme ili ukupna vrednost takvih transakcija od najmanje 50 milijardi rubalja (oba pokazatelja računaju se na osnovu podataka o primeni fiskalnih kasa, KKT). Izuzetak: ako je vlasnik platforme ili lice koje je koristi na osnovu ugovora sa vlasnikom strano lice, primenjuje se samo kriterijum od 100 hiljada korisnika dnevno, a pokazatelji broja lica i vrednosti transakcija ne primenjuju se. Pre upisa u registar ne može se tvrditi da konkretna platforma ispunjava kriterijume.

Kako proveriti platformu. Registar se vodi na zvaničnom sajtu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije. Na sajtu se objavljuju broj upisa, datum i osnov upisa, naziv platforme, ime domena, podaci o operateru, kao i datumi izmene upisa i brisanja iz registra; podaci o tome da li platforma ispunjava kriterijume iz zakona i dodatne kriterijume ne objavljuju se. Do 1. oktobra 2026. obaveza objavljivanja registra ne postoji: Uredba br. 504 stupa na snagu 01.10.2026., a rok za objavljivanje je do 02.11.2026. Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije saopštilo je 16.07.2026. da je pokretanje registra planirano za 1. oktobar 2026. i navelo preliminarni spisak od 12 platformi čiji je upis u registar planiran: Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, Kuper, Magnit Market, Yandex Go, Yandex Eda, Yandex Market i Yandex Putešestvija; platforme van spiska koje ispunjavaju kriterijume imaju pravo da se same obrate ministarstvu sa zahtevom za upis. Preliminarni spisak ne zamenjuje upis u registar: platforma postaje posrednička tek od datuma kada je upis o njoj objavljen u registru. Zabrana objavljivanja ponuda bez dokumenata upućena je privrednom subjektu i odnosi se na javno objavljivanje, „uključujući“ objavljivanje na platformi; tekst norme ne uslovljava je upisom platforme u registar.

Šta još nije jasno. Rok za ponovnu proveru ranije objavljenih kartica računa se od datuma stupanja na snagu Uredbe Vlade RF br. 821 od 02.07.2026., dok status posredničke platforme nastaje tek upisom u registar, koji se objavljuje do 02.11.2026. Zvaničnih tumačenja o tome kako se ovi rokovi međusobno odnose još nema.

Koje će dokumente za uvezenu robu marketplejs proveriti u kartici proizvoda?#

Ako roba podleže obaveznom ocenjivanju usaglašenosti, državnoj registraciji (potvrda o državnoj registraciji, SGR) ili obaveznom obeležavanju sredstvima identifikacije, operater posredničke digitalne platforme ne dozvoljava objavljivanje kartice proizvoda dok partner u nju ne unese link ka odgovarajućem upisu u registru ili podatke o ispunjenju zahteva u vezi sa obeležavanjem. Zahtev da upis ima status „važeći“ utvrđen je Uredbom Vlade RF br. 821 od 02.07.2026.

Provera se odvija u dve faze. Operater najpre traži od partnera desetocifrenu tarifnu oznaku TN VED EAEU (robna nomenklatura spoljnoekonomske delatnosti EAEU) i (ili) devetocifrenu šifru OKPD2 (sveruski klasifikator proizvoda po vrstama delatnosti) i na osnovu njih utvrđuje da li su potrebne posebne provere; ako nisu, ima pravo da karticu dozvoli bez njih. Provera se sprovodi u roku od 3 radna dana od dana kada partner dostavi podatke. Ako makar jedna posebna provera ne da pozitivan rezultat, operater odlučuje da se kartica ne može objaviti i o tome, uz navođenje razloga, obaveštava partnera u roku od jednog radnog dana posle dana završetka provere; partner ima pravo da ispravi podatke i ponovo prođe proveru, a operater nema pravo da ga u tome ograniči. Opšte pravilo za proveru ažurnosti: kartica se proverava najmanje jednom u 10 radnih dana od dana objavljivanja. Izuzetak: takva provera se ne sprovodi za podatke iz registara koji operatera sami obaveštavaju o izmenama u roku od najviše 3 kalendarska dana; tada se posebna provera sprovodi u roku od 3 radna dana od dana obaveštenja. Kartice objavljene pre 1. oktobra 2026. operateri proveravaju u roku od 180 dana od datuma stupanja Uredbe br. 821 na snagu. Uloga tarifne oznake TN VED EAEU objašnjena je u odeljku „Treba li marketplejsu carinska deklaracija i zašto mu je potrebna tarifna oznaka TN VED?“.

Sertifikati i deklaracije o usaglašenosti TR CU/EAEU

Partner u kartici objavljuje link ka upisu o sertifikatu o usaglašenosti i (ili) deklaraciji o usaglašenosti u registru izdatih sertifikata o usaglašenosti i registrovanih deklaracija o usaglašenosti ili u Jedinstvenom registru EAEU; bez njega kartica ne može biti objavljena. Kartica je prošla posebnu proveru ako su istovremeno ispunjeni sledeći uslovi: oznake OKPD2 i TN VED EAEU iz kartice poklapaju se sa oznakama u upisu o dokumentu u registru (ako su oznake u upisu navedene), status dokumenta je „važeći“, a za dokument sertifikacionog tela druge države članice EAEU na sajtu nacionalnog tela za akreditaciju nema podataka o suspenziji ili prestanku njegovog važenja u Rusiji. Kada je rezultat pozitivan, operater sam prenosi iz registra u karticu podatke o proizvođaču, grupu proizvoda (ako postoji), podatke o predmetu sertifikacije (deklarisanja), datume početka i isteka (ako postoji) roka važenja dokumenta i link ka upisu u registru; za dokument izdat (registrovan) u Rusiji — link ka upisu u ruskom registru sertifikata o usaglašenosti i deklaracija o usaglašenosti.

Praktična preporuka kompanije Senateks (nije zakonski zahtev): podaci iz dokumenta moraju odgovarati stvarnoj robi i proizvođaču. Koji je dokument potreban za robu određuje tehnički propis: obavezno ocenjivanje usaglašenosti sprovodi se samo u slučajevima koje on predviđa, a oblik i šeme utvrđuju se isključivo tehničkim propisom.

SGR, BAD i drugi registrovani proizvodi

Za robu koja podleže državnoj registraciji partner u kartici objavljuje link ka upisu o potvrdi u jedinstvenom registru potvrda o državnoj registraciji proizvoda; bez njega operater ne dozvoljava objavljivanje kartice. I za takve proizvode i za biološki aktivne dodatke ishrani (BAD) provera je uspešna ako se broj potvrde i datum izdavanja poklapaju sa podacima iz jedinstvenog registra potvrda EAEU, ako link vodi do upisa u registru i ako je status potvrde „važeći“. Lekovi se proveravaju prema državnom registru lekova i jedinstvenom registru EAEU, medicinska sredstva — prema državnom registru medicinskih sredstava i jedinstvenom registru EAEU, a pesticidi i agrohemikalije — prema Registru pesticida i agrohemikalija.

Obeležavanje

Za robu koja podleže obaveznom obeležavanju sredstvima identifikacije provera je uspešna ako su ispunjena dva uslova: partner je registrovan kao učesnik u prometu robe u državnom informacionom sistemu za praćenje prometa robe koja podleže obaveznom obeležavanju sredstvima identifikacije (u daljem tekstu: sistem obeležavanja), i to pod onim poreskim identifikacionim brojem (INN) koji je utvrđen prilikom provere podataka o njemu, a u kartici su objavljeni podaci o ispunjenju zahteva u vezi sa obeležavanjem, uključujući šifru proizvoda iz podsistema nacionalnog kataloga obeleženih proizvoda. Bez tih podataka ili bez registracije partnera operater ne dozvoljava objavljivanje kartice. Za lekove važi sistem praćenja kretanja lekova, a za nakit i druge predmete od plemenitih metala i dragog kamenja — državni integrisani informacioni sistem za kontrolu njihovog prometa. (U svakodnevnom govoru ovaj sistem se naziva „Čestni znak“, rus. Čestnyj znak; u Zakonu br. 289-FZ i Uredbi Vlade RF br. 821 od 02.07.2026. taj termin se ne koristi.)

Dozvole, licence i sertifikati iz podtačke „a“ tačke 1 stava 1 člana 7 Zakona br. 289-FZ odnose se na izvođenje radova i pružanje usluga, a ne na robu.

Utvrdićemo koji je regulatorni dokument potreban za robu i organizovaćemo njegovo pribavljanje → „Sertifikati i deklaracije o usaglašenosti (TR CU / EAEU)“, „Potvrde o državnoj registraciji (SGR)“.

Treba li marketplejsu carinska deklaracija i zašto mu je potrebna tarifna oznaka TN VED?#

Tekstovi Federalnog zakona br. 289-FZ od 31.07.2025. „O pojedinim pitanjima regulisanja platformske ekonomije u Ruskoj Federaciji“, federalnih zakona br. 290-FZ od 31.07.2025. i br. 295-FZ od 04.08.2026., kao i uredbi Vlade RF donetih radi njihovog sprovođenja ne sadrže zahtev da se operateru podnese carinska deklaracija (DT) niti da se dokaže zakonitost uvoza. Operater je, međutim, dužan da od partnera zatraži desetocifrenu tarifnu oznaku TN VED EAEU i (ili) devetocifrenu šifru OKPD2: od tih oznaka zavisi skup posebnih provera kartice.

Gde se carinski podaci ukrštaju sa proverom kartice:

• partner dostavlja oznake TN VED EAEU i (ili) OKPD2, a operater ih objavljuje u kartici zajedno sa nazivom robe, radova i usluga prema šifri OKPD2 i nazivom tarifnog broja prema tarifnoj oznaci TN VED EAEU;
• na osnovu oznaka operater utvrđuje koje su posebne provere potrebne, a ako nisu potrebne, ima pravo da karticu dozvoli bez posebne provere;
• oznake iz kartice upoređuju se sa oznakama u upisu u registru o sertifikatu o usaglašenosti i (ili) deklaraciji o usaglašenosti, ako su oznake u upisu navedene.

Šta propisi ne sadrže: zahtev da se pokaže carinska deklaracija, zahtev da se dokaže zakonitost uvoza i upoređivanje kartice sa carinskom deklaracijom. Pri tome Zakon br. 289-FZ propisuje da ugovor predviđa zahteve prema partneru, pa se ne može tvrditi da platforma nema pravo da zatraži carinske dokumente; ponude (oferte) platformi u ovom tekstu nisu analizirane. Šta se dešava ako kartica ne prođe proveru — u odeljku „Koje će dokumente za uvezenu robu marketplejs proveriti u kartici proizvoda?“.

Praktična preporuka kompanije Senateks (nije zakonski zahtev): u carinskoj deklaraciji, u regulatornom dokumentu i u kartici navodite istu tarifnu oznaku TN VED EAEU, a neslaganja razjasnite pre objavljivanja kartice.

Određivanje tarifne oznake TN VED EAEU → „Konsultacije o svrstavanju robe (TN VED)“; deklarisanje uvoza → „Deklarisanje robe: uvoz, izvoz, tranzit“.

Kako će marketplejs proveriti prodavca i stranog dobavljača?#

Prilikom zaključenja ugovora operater posredničke digitalne platforme proverava podatke o licu koje namerava da postane partner — prema Jedinstvenom državnom registru pravnih lica (EGRJUL) i Jedinstvenom državnom registru preduzetnika (EGRIP), preko Jedinstvenog sistema identifikacije i autentifikacije (ESIA) ili na druge načine koje utvrdi Vlada Ruske Federacije. Postupak je utvrđen Uredbom Vlade RF br. 768 od 20.06.2026.: način provere bira operater. Za strana pravna lica i strane organizacije koje nisu pravna lica Pravila sadrže poseban odeljak. Strano pravno lice koje ima akreditovanu filijalu ili predstavništvo u Rusiji operater može proveriti i drugačije — prema državnim registrima ili preko sistema identifikacije i autentifikacije; strano lice bez njih proverava se samo prema posebnom odeljku.

Da je podatke dostavio upravo podnosilac, potvrđuje se na tri načina: elektronskim dokumentom potpisanim kvalifikovanim elektronskim potpisom, UKEP (fizičko lice obveznik NPD može ga potpisati i naprednim elektronskim potpisom, UNEP, čiji je sertifikat izdat i koristi se u infrastrukturi portala državnih usluga „Gosuslugi“); uplatom novca na račun operatera — novac se vraća u roku od 6 radnih dana ili se, po izboru podnosioca, uračunava u korist njegovog daljeg poslovanja na platformi; autorizacijom preko informacionog sistema. Za strano pravno lice i stranu organizaciju postoje dva načina: uplata novca (povraćaj u roku od 30 kalendarskih dana ili uračunavanje) i autorizacija. Ako za njih ne postoji tehnička mogućnost ili se podaci ne mogu uporediti sa zvaničnim izvorima zemlje registracije koji su dostupni iz Rusije, operater podatke proverava po sopstvenom postupku objavljenom na platformi. Operater odluku dostavlja u roku od jednog radnog dana posle dana završetka provere, a ako odbije podnosioca — uz navođenje razloga; ponovnu proveru ne sme da mu ograniči.

Tabela 3. Provera podataka o budućem partneru.

Provera preko ESIA ili drugog sistema identifikacije traje jedan kalendarski dan; isto toliko traje i provera subjekta malog i srednjeg preduzetništva (MSP) prema posebnom odeljku Pravila. Za strano pravno lice ili stranu organizaciju bez filijale u Rusiji rok određuje sam operater — najviše 15 radnih dana. Praktični zaključak kompanije Senateks (nije zakonski zahtev): podaci koje dajete platformi moraju se poklapati sa EGRJUL ili EGRIP, inače se provera ne smatra uspešnom; INN utvrđen tom prilikom koristi se i kasnije, pri proveri obeležavanja. Uz saglasnost partnera operater dostavlja poreskom organu podatke o ugovoru, o partneru, o saglasnosti (povlačenju saglasnosti) na sniženje cene na teret partnera i o zabrani takvog sniženja, kao i o izvodu otvorenih stavki (IOS): u roku od 2 radna dana od dana davanja saglasnosti i u roku od 3 radna dana od dana izmene podataka.

Šta još nije jasno. Uredba br. 768 ne sadrži prelazne odredbe za ugovore zaključene pre 1. oktobra 2026. Zvaničnih tumačenja o tome da li prodavci koji već posluju moraju ponovo da prođu proveru još nema.

Kakva odgovornost preti prodavcu za karticu proizvoda bez sertifikata, SGR ili obeležavanja?#

Od 1. oktobra 2026. privrednom subjektu koji obavlja trgovinsku delatnost, uključujući partnera-prodavca na posredničkoj digitalnoj platformi, zabranjeno je da javno objavljuje, pa i na takvoj platformi, ponude za prodaju robe isključene iz prometa, robe bez obaveznog obeležavanja i robe bez važećih sertifikata o usaglašenosti, deklaracija o usaglašenosti i (ili) potvrda o državnoj registraciji. Zabrana je utvrđena članom 11¹ Federalnog zakona br. 381-FZ od 28.12.2009. „O osnovama državnog regulisanja trgovinske delatnosti u Ruskoj Federaciji“ u verziji Federalnog zakona br. 290-FZ od 31.07.2025., a odgovornost — članom 14.70 KoAP u verziji Federalnog zakona br. 295-FZ od 04.08.2026.

Za koju robu prodavac ne sme da objavljuje ponude (član 11¹ Zakona br. 381-FZ):

• roba isključena iz prometa;
• pesticidi i agrohemikalije, BAD, lekovi i medicinska sredstva bez državne registracije, ako je ona za njih obavezna;
• roba bez obeležavanja predviđenog Zakonom br. 381-FZ, propisima o prometu lekova ili propisima o plemenitim metalima i dragom kamenju;
• roba bez važećih sertifikata o usaglašenosti, deklaracija o usaglašenosti i (ili) potvrda o državnoj registraciji, ako roba podleže obaveznom ocenjivanju usaglašenosti.

Izuzetka za sopstvenu internet prodavnicu u tekstu norme nema; zvaničnih tumačenja o njenoj primeni na sopstveni sajt još nema. Novčana kazna prema stavu 1 člana 14.70 KoAP: za odgovorna lica — od 5.000 do 30.000 RUB, za pravna lica — od 30.000 do 70.000 RUB. Za ponovljeni prekršaj (stav 2 istog člana) — od 10.000 do 50.000 RUB, odnosno od 70.000 do 200.000 RUB. Prema napomeni uz član, strani državljanin ili lice bez državljanstva koji su partneri platforme, kao i fizičko lice obveznik NPD, odgovaraju kao odgovorna lica. Predmete po članu 14.70 KoAP rešava organ federalnog državnog nadzora u oblasti zaštite prava potrošača — Rospotrebnadzor. Poštovanje zahteva za objavljivanje ponuda ocenjuje se u okviru državne kontrole (nadzora) prema stavu 4 člana 16 Zakona br. 381-FZ u verziji Zakona br. 290-FZ.

Za prekršaje iz člana 14.69 KoAP odgovara operater posredničke digitalne platforme: predmete po stavovima 1 i 3 tog člana rešava Rospotrebnadzor, po stavovima 2 i 4–12 — FAS, a stav 3 (kartica proizvoda) stupa na snagu 1. januara 2027. Posledice su na dva nivoa: operater ne dozvoljava objavljivanje kartice, a objavljivanje već objavljene kartice obustavlja ako je partner izmenio podatke koji se proveravaju (do nove provere) ili ako provera ažurnosti ili provera po obaveštenju registra o izmeni podataka nije dala pozitivan rezultat (tač. 4 i 15 Pravila uz Uredbu br. 821); prodavac može prekršajno odgovarati.

Tabela 4. Ko odgovara za karticu proizvoda bez dokumenata ili obeležavanja.

Regulatorni dokumenti za robu pribavljaju se pre objavljivanja ponude → „Sertifikati i deklaracije o usaglašenosti (TR CU / EAEU)“, „Potvrde o državnoj registraciji (SGR)“.

Šta zakon menja u ugovoru sa marketplejsom: popusti, tarife, obaveštenja?#

Federalni zakon br. 289-FZ od 31.07.2025. „O pojedinim pitanjima regulisanja platformske ekonomije u Ruskoj Federaciji“ ne utvrđuje ni visinu naknade operatera posredničke digitalne platforme ni rok plaćanja: on zahteva da ugovor, između ostalog, predvidi način određivanja visine naknade operatera, način međusobnih obračuna, uključujući način određivanja roka plaćanja, način utvrđivanja popusta i iscrpan spisak mera odgovornosti. Ono što zakon uvodi jesu procedure: saglasnost prodavca na sniženje cene na njegov teret, rokove za obaveštenje o izmeni ugovora, izvod otvorenih stavki i jednake uslove pristupa plaćenim uslugama koje utiču na rezultate pretrage.

Tabela 5. Ugovor prodavca sa marketplejsom: šta utvrđuje zakon.

Opšte pravilo za popuste: operater obaveštava o nameri da snizi cenu na teret partnera najmanje pet radnih dana unapred i pribavlja saglasnost u obliku predviđenom ugovorom. Izuzetak: ako je partner odredio minimalnu cenu, smatra se da je saglasnost data i obaveštenje nije potrebno, a prodaja ispod te cene nije dozvoljena. Obaveštenje o jednostranoj izmeni ugovora šalje se najmanje četrdeset pet dana unapred ako se menjaju mere odgovornosti, povećava naknada operatera, menja način njenog određivanja ili uslovi prijema, skladištenja, dostave, izdavanja, otpreme i (ili) povraćaja robe; u ostalim slučajevima — najmanje petnaest dana unapred. Izuzeci: ako izmena poboljšava položaj partnera ili usklađuje bitne uslove ugovora sa propisima, operater ne mora da poštuje ove rokove, ali o izmeni obaveštava partnera u roku predviđenom ugovorom; na izmenu ugovora na osnovu pravnosnažne sudske odluke član 12 se ne primenjuje. Izvod otvorenih stavki operater dostavlja u roku od sedam radnih dana od dana zahteva i ažurira ga najmanje jednom mesečno. Ponude (oferte) i mehaniku akcija konkretnih platformi ovaj tekst ne opisuje.

Ugovor sa marketplejsom: analiziraćemo ponudu (ofertu), uslove popusta na teret prodavca i obaveštenja o promeni tarifa.

Šta da radite ako je marketplejs uklonio karticu proizvoda ili ograničio nalog prodavca?#

Od 1. oktobra 2026. (za konkretnu platformu — od datuma njenog upisa u registar posredničkih digitalnih platformi) operater posredničke digitalne platforme ima pravo da ograniči ili prekine objavljivanje kartice proizvoda po tri osnova: da bi obezbedio poštovanje zakonskih zahteva za objavljivanje ponuda, da bi izvršio pravnosnažnu sudsku odluku ili odluku organa državne vlasti i po osnovima predviđenim ugovorom. Pristup nalogu prodavca može da ograniči radi poštovanja propisa, po osnovima iz ugovora i ako postoje znaci neovlašćenog pristupa trećih lica; ugovorni osnovi moraju biti u skladu sa antimonopolskim propisima. Mere su dozvoljene samo uz obrazloženo obaveštenje u elektronskom obliku, sa navođenjem prekršenih odredaba ugovora i (ili) propisa, najkasnije tri dana unapred; obaveštenje se šalje na dan primene mera ako su one preduzete radi poštovanja propisa, izvršenja odluke suda ili organa vlasti ili otklanjanja neovlašćenog pristupa.

Uopšten primer na osnovu teksta zakona: kartica je uklonjena radi poštovanja zakonskih zahteva jer u njoj nema linka ka upisu u registru o regulatornom dokumentu. Ako je pristup nalogu ograničen radi poštovanja propisa ili po osnovima iz ugovora, operater je dužan da sačuva pristup odeljcima sa ugovorom i izvodom otvorenih stavki, kao i odeljku za podnošenje žalbe. Operater je dužan da ukine mere u roku od 48 časova od trenutka kada sazna da su okolnosti otklonjene. Ako partner ne otkloni te okolnosti u roku od devedeset dana od dana kada je saznao za ograničenje, operater ima pravo da obriše nalog. Pre obraćanja sudu prodavac je dužan da podnese žalbu preko sistema vansudskog rešavanja žalbi (sporova): u elektronskom obliku, uz dokumente koji ukazuju na neosnovanost postupanja operatera. Odgovor se daje najkasnije u roku od petnaest dana od dana podnošenja, a ako se žalba oceni kao osnovana, mere se ukidaju u roku od 48 časova. Vansudski postupak se ne primenjuje ako je mera preduzeta radi izvršenja odluke suda ili organa državne vlasti.

Koraci kada je kartica uklonjena ili nalog ograničen:

1. Pribavite obrazloženo obaveštenje sa navođenjem prekršenih odredaba ugovora i (ili) propisa.
2. Otklonite uzrok ili prikupite dokumente koji potvrđuju neosnovanost postupanja operatera.
3. Podnesite žalbu preko sistema vansudskog rešavanja žalbi (sporova) na platformi.
4. Po potrebi se obratite nadzornom organu ili sudu.

Šta kompanija Senateks preporučuje da priložite uz žalbu u vezi sa karticom (zakon ne propisuje sadržaj priloga): linkove ka upisima u registrima o sertifikatima o usaglašenosti, deklaracijama o usaglašenosti i potvrdama o državnoj registraciji; potvrdu registracije u sistemu obeležavanja; obrazloženje tarifne oznake TN VED EAEU.

Državnu kontrolu (nadzor) u oblasti platformske ekonomije sprovodi FAS; kontrola obuhvata članove 5, 6, 9–14, 16 i 17 Zakona br. 289-FZ, dakle, između ostalog, ograničenja kartica i vansudske žalbe. Planirane kontrolne radnje se ne sprovode; osnovi za vanredne navedeni su u Pravilniku i obuhvataju podatke o nanošenju štete, zahtev tužioca i podudaranje sa indikatorima rizika. Spisak indikatora rizika utvrđuje FAS; on još nije utvrđen. Zahtevi za karticu proizvoda (član 7 Zakona br. 289-FZ) ne ulaze u predmet kontrole FAS: njihovo poštovanje nadzire Rospotrebnadzor. Postupak vansudskog osporavanja iz Pravilnika namenjen je kontrolisanim licima, to jest onima čije obaveze proverava FAS, a ne prodavcima koji podnose žalbe. Dodatnih zahteva Vlade RF prema sistemu vansudskog rešavanja žalbi još nema. Ishod žalbe ili spora nije unapred određen.

Spor sa marketplejsom: uklonjena kartica, ograničen nalog, žalba antimonopolskoj službi (FAS) — analiziraćemo situaciju. Ako je uzrok nedostajući ili nevažeći regulatorni dokument → „Sertifikati i deklaracije o usaglašenosti (TR CU / EAEU)“, „Potvrde o državnoj registraciji (SGR)“.

Šta uvoznik treba da proveri pre i posle 1. oktobra 2026.?#

Kontrolna lista sadrži praktične preporuke kompanije Senateks, a ne spisak zakonskih obaveza; uz većinu stavki navedena je norma na koju se oslanja.

Pre objavljivanja ili ažuriranja kartice:

• prema oznakama TN VED EAEU i OKPD2 utvrdite da li su potrebne posebne provere (tač. 6 Pravila uz Uredbu br. 821);
• pronađite upise o sertifikatima, deklaracijama o usaglašenosti i SGR, proverite broj i datum izdavanja SGR, status „važeći“, a kod sertifikata i deklaracija — da li se oznake OKPD2 i TN VED EAEU poklapaju sa registrom (tač. 26, 29, 32 Pravila uz Uredbu br. 821); unapred uporedite proizvođača i rok važenja sertifikata ili deklaracije — operater će ih preneti iz registra u karticu (tač. 33 Pravila uz Uredbu br. 821);
• za dokumente druge države EAEU proverite na sajtu nacionalnog tela za akreditaciju da nije došlo do suspenzije ili prestanka važenja (tač. 32 Pravila uz Uredbu br. 821);
• uporedite oznake TN VED EAEU i OKPD2 u DT, regulatornim dokumentima i kartici (preporuka);
• za robu koja podleže obeležavanju proverite registraciju u sistemu obeležavanja pod INN prodavca i šifru iz nacionalnog kataloga (tač. 35 Pravila uz Uredbu br. 821);
• uporedite podatke iz EGRJUL ili EGRIP sa nalogom na platformi i pripremite elektronski potpis (tač. 15, 16, 20 Pravila uz Uredbu br. 768);
• strani partner treba da pripremi registracioni broj i INN ili njihove ekvivalente prema propisima zemlje registracije (tač. 11 Pravila uz Uredbu br. 768);
• izaberite podešavanje popusta: saglasnost, minimalna cena ili potpuna zabrana (st. 1–4 čl. 9 Zakona br. 289-FZ);
• pripremite komplet za eventualnu žalbu: linkove ka upisima u registrima, potvrdu registracije u sistemu obeležavanja (st. 2 čl. 14 Zakona br. 289-FZ).

Posle 1. oktobra 2026. — pratite:

• registar posredničkih digitalnih platformi na sajtu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije — objavljuje se do 02.11.2026. (tač. 3 Uredbe br. 504);
• obaveštenja platforme o izmeni ugovora i nove verzije ponude (oferte) (čl. 12, st. 5 čl. 5 Zakona br. 289-FZ);
• format podataka za poreske organe (tač. 5 Pravila uz Uredbu br. 766) i spisak indikatora rizika FAS (tač. 23 Pravilnika uz Uredbu br. 820) — za sada ih nema;
• tehničke zahteve nadležnih organa za saradnju sa državnim sistemima: tačka 3 Uredbe br. 821 obavezala je Ministarstvo zdravlja Rusije (Minzdrav), Ministarstvo poljoprivrede Rusije (Minseljhoz), Roszdravnadzor (Federalna služba za nadzor u oblasti zdravstva), Rosakreditaciju (Federalna služba za akreditaciju) i Ministarstvo finansija Rusije (Minfin) zajedno sa Federalnom komorom za puncovanje (Federalnaja probirnaja palata) da ih objave do 1. septembra 2026.; Rosakreditacija, Minzdrav i Roszdravnadzor objavili su svoje zahteve, a zahteve Minseljhoza i Minfina (zajedno sa Federalnom komorom za puncovanje) pratite na njihovim zvaničnim sajtovima;
• akt Vlade RF o zahtevima za prikaz informacija o ceni robe u kartici (st. 5 čl. 7 Zakona br. 289-FZ) — za sada ga nema; ostali zahtevi za karticu proizvoda i njeno objavljivanje delimično su utvrđeni samim Pravilima uz Uredbu br. 821 (tač. 1 Pravila; na primer, odeljak IX o žigovima);
• buduće datume: st. 3 čl. 14.69 KoAP — od 01.01.2027.; odeljak IX Pravila uz Uredbu br. 821 o žigovima — od 01.03.2027., a za njega pripremite broj i datum upisa u Državnom registru žigova.

Kontrolna lista ne garantuje da će kartica proći proveru platforme; uslovi ponuda (oferti) nisu analizirani. Posle 1. oktobra 2026. biće objavljen tekst „Šta se promenilo od 1. oktobra 2026. i šta da radite“.

Usluge kompanije Senateks povezane sa temom ovog teksta:

• Uvoz i deklarisanje robe
• Sertifikati i deklaracije o usaglašenosti TR CU / EAEU, SGR
• Konsultacije o svrstavanju robe (TN VED)
• Dostava od granice do skladišta marketplejsa

Česta pitanja#

Izvori#

• Federalni zakon br. 289-FZ od 31.07.2025. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202507310020 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Federalni zakon br. 290-FZ od 31.07.2025. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202507310021 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Federalni zakon br. 295-FZ od 04.08.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040039 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 54 od 28.01.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601290037 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 504 od 30.04.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202605060021 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 514 od 06.05.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202605060025 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 766 od 20.06.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606260092 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 768 od 20.06.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606260095 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 820 od 02.07.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202607020016 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Uredba Vlade RF br. 821 od 02.07.2026. (na ruskom) — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202607020011 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Federalni zakon br. 289-FZ od 31.07.2025. u IPS „Zakonodavstvo Rusije“ (na ruskom) — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=607604930 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Federalni zakon br. 184-FZ od 27.12.2002. „O tehničkom regulisanju“ u IPS „Zakonodavstvo Rusije“ (na ruskom) — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Zakon RF br. 2300-I od 07.02.1992. „O zaštiti prava potrošača“ u IPS „Zakonodavstvo Rusije“ (na ruskom) — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102014512 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Federalni zakon br. 381-FZ od 28.12.2009. „O osnovama državnog regulisanja trgovinske delatnosti u Ruskoj Federaciji“ u IPS „Zakonodavstvo Rusije“ (na ruskom) — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102135141 (pristupljeno 18.09.2026.)
• Rosakreditacija. Tehnički zahtevi za dostavljanje podataka iz državnih informacionih sistema (registara) radi provere kartica proizvoda (na ruskom) — https://fsa.gov.ru/documents/26793/ (pristupljeno 18.09.2026.)
• Ministarstvo zdravlja Rusije. Opis tehničkih zahteva za interakciju informacionog sistema posredničke digitalne platforme sa državnim informacionim sistemom (registrom) (na ruskom) — https://minzdrav.gov.ru/documents/9892-opisanie-tehnicheskih-trebovaniy-k-vzaimodeystviyu-informatsionnoy-sistemy-posrednicheskoy-tsifrovoy-platformy-s-gosudarstvennoy-informatsionnoy-sistemoy-reestrom (pristupljeno 24.09.2026.)
• Roszdravnadzor. Tehnički zahtevi za interakciju informacionog sistema posredničke digitalne platforme (marketplejsa) sa državnim informacionim sistemom (AIS „Roszdravnadzor“) (na ruskom) — https://roszdravnadzor.gov.ru/opendata/documents/90704 (pristupljeno 24.09.2026.)

Tekst je pripremljen na osnovu tekstova propisa i ne predstavlja pravni savet.