1 Ekim 2026’dan itibaren ithalatçılar için platform ekonomisi kanunu

Platform ekonomisi kanunu nedir ve ne zaman yürürlüğe girer?#

31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu’nda platform ekonomisinin düzenlenmesine ilişkin bazı konular hakkında” Federal Kanun (yaygın adıyla “pazaryerleri kanunu”) bütünüyle 1 Ekim 2026’da yürürlüğe girer. Aynı gün 31.07.2025 tarihli ve 290-ФЗ sayılı Federal Kanun ile 04.08.2026 tarihli ve 295-ФЗ sayılı Federal Kanun da yürürlüğe girer; istisna, Rusya Federasyonu İdari Kabahatler Kanunu’nun (KoAP) 14.69. maddesinin 3. fıkrasıdır: bu hüküm 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girer.

289-ФЗ sayılı Kanun’da kademeli yürürlük yoktur: 23. madde tek bir yürürlük tarihi belirler. Kanunun uygulanması için kabul edilen ve zorunlu şartlar içeren düzenlemeler ise resmî yayımlarını izleyen doksan gün geçmeden yürürlüğe giremez. 290-ФЗ sayılı Kanun üç düzenlemeyi değiştirir: 07.02.1992 tarihli ve 2300-I sayılı “Tüketici haklarının korunması hakkında” Rusya Federasyonu Kanunu, 28.12.2009 tarihli ve 381-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu’nda ticari faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesinin esasları hakkında” Federal Kanun ve 01.07.2021 tarihli ve 236-ФЗ sayılı Federal Kanun. 295-ФЗ sayılı Kanun ise KoAP’ın 14. bölümüne 14.69–14.71. maddeleri ekler.

Hangi düzenleme ne zaman yürürlüğe girer:

• 31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ ile 290-ФЗ sayılı federal kanunlar: 01.10.2026; 04.08.2026 tarihli ve 295-ФЗ sayılı Federal Kanun: 01.10.2026; KoAP’ın 14.69. maddesinin 3. fıkrası: 01.01.2027.
• 28.01.2026 tarihli ve 54 sayılı RF Hükûmeti Kararı (aracı platformlara ilişkin ek ölçütler): 01.10.2026.
• 30.04.2026 tarihli ve 504 sayılı RF Hükûmeti Kararı (platform sicili): 01.10.2026; sicil 02.11.2026 tarihine kadar yayımlanır.
• 06.05.2026 tarihli ve 514 sayılı RF Hükûmeti Kararı (Roskomnadzor’un yabancı işletmecilere yönelik tedbirleri): 01.10.2026.
• 20.06.2026 tarihli ve 766 (vergi makamlarına bilgiler), 768 (iş ortağı kontrolü) sayılı ve 02.07.2026 tarihli ve 820 sayılı (devlet denetimi) RF Hükûmeti kararları: 01.10.2026.
• 02.07.2026 tarihli ve 821 sayılı RF Hükûmeti Kararı (ürün kartlarının kontrolü), “resmî yayımlandığı günü izleyen 90 gün geçtikten sonra” yürürlüğe girer. 02.07.2026 tarihinde yayımlandığından 01.10.2026 tarihi hesaplama sonucudur; kararda açıkça yazmaz. Kararın 3. bendi 01.08.2026’dan itibaren geçerlidir; Kurallar’ın IX. bölümü (markalar) 01.03.2027’de yürürlüğe girer.

“Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 289-ФЗ sayılı Kanun’un yalnızca ilk metni bulunur: kanunda değişiklik yapılmamıştır.

Pazaryerlerinde satış yapan ithalatçılar için 1 Ekim 2026’dan itibaren neler değişecek?#

Pazaryerlerinde satış yapan ithalatçılar açısından 1 Ekim 2026’dan itibaren iki temel değişiklik vardır. Birincisi, sicile alınmış aracı dijital platformun işletmecisi ürün kartını devlet bilgi sistemleri (sicilleri) üzerinden kontrol eder; uygunluk teyidi, devlet tescili veya işaretlemeye ilişkin zorunlu bilgiler yoksa yayımlanmasına izin vermez. İkincisi, geçerli belgeler veya işaretleme bulunmadan böyle bir ürüne ilişkin teklif yayımlamak satıcının kendisine de yasaklanır. Ayrıca 31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı Federal Kanun satıcıya usule ilişkin güvenceler sağlar: indirimlere onay verme, bildirim süreleri ve dava öncesi şikâyet yolu.

Tablo 1. İthalatçı-satıcı için değişiklikler. “1 Ekim 2026’dan önce” sütunu, RF “Tüketici haklarının korunması hakkında” Kanun’un, 381-ФЗ sayılı Federal Kanun’un ve Perakende Satış Sözleşmesine Göre Mal Satışı Kuralları’nın bu tarihten önce yürürlükte olan sürümlerini açıklar. İşletmecinin yükümlülükleri, platformun aracı dijital platformlar siciline alındığı tarihten itibaren uygulanır.

289-ФЗ sayılı Kanun işletmecinin ücret tutarını veya ödeme süresini belirlemez; yalnızca bunların belirlenme usulünün sözleşmede yer almasını ister. Platform ekonomisine ilişkin mevzuat metinlerinde işletmeciye eşya beyannamesi (DT) sunma şartı yoktur; ayrıntılar için “Pazaryerine gümrük beyannamesi gerekir mi ve TN VED kodu ne işe yarar?” bölümüne bakın.

Kanun, pazaryeri üzerinden satış yapan ithalatçıya ve yabancı tedarikçiye uygulanır mı?#

1 Ekim 2026’dan itibaren, aracı dijital platformlar siciline alınmış bir platformun işletmecisiyle yaptığı sözleşme kapsamında alıcılara mal satan tüzel kişi veya bireysel girişimci niteliğindeki ithalatçı, 31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı Federal Kanun’a göre satıcı iş ortağıdır. Yabancı tedarikçi de doğrudan iş ortağı olabilir.

289-ФЗ sayılı Kanun’un tanımına göre iş ortağı; tüzel kişi, yabancı tüzel kişi, tüzel kişiliği bulunmayan yabancı kuruluş, bireysel girişimci veya mesleki gelir vergisi (NPD) rejimini uygulayan gerçek kişi olabilir. Son gruba yabancı uyruklular ve vatansız kişiler de dâhildir. Platformda kendi aralarında girişimcilik faaliyetiyle ilgisi olmayan işlemler yapan gerçek kişiler tanımın dışında bırakılmıştır. Bireysel girişimci (IP) statüsü olmayan ve NPD rejimini uygulamayan gerçek kişi tanımda sayılmamıştır; bu, metnin yorumudur, kurum açıklaması bulunamamıştır.

289-ФЗ sayılı Kanun’un hükümleri, özellikle “yalnızca bilgi kaynaklarının sahiplerine ait mal ve hizmetlerin sunulmasıyla” ilgili ilişkilere uygulanmaz. Platformda yasal temelde faaliyet gösteren yabancı iş ortaklarıyla ilişkilere kanun, Avrasya Ekonomik Birliği hukukuna ve Rusya Federasyonu’nun uluslararası antlaşmalarına aykırı olmayan ölçüde uygulanır; işletmeci ürün kartında teklifin yabancı bir iş ortağından geldiğini belirtir.

Yükümlülüklerin iki katmanı vardır: işletmeciye 289-ФЗ sayılı Kanun yükümlülük getirir, sorumluluğu ise 04.08.2026 tarihli ve 295-ФЗ sayılı Federal Kanun’la değişik KoAP’ın 14.69. maddesi düzenler; satıcıya yasak, 31.07.2025 tarihli ve 290-ФЗ sayılı Federal Kanun’la değişik 28.12.2009 tarihli ve 381-ФЗ sayılı Federal Kanun’un 11¹. maddesiyle getirilir, sorumluluğu KoAP’ın 14.70. maddesi düzenler. Ayrıntılar için “Sertifika, SGR veya işaretleme bulunmayan ürün kartı için satıcı hangi yaptırımlarla karşılaşır?” bölümüne bakın.

Tablo 2. Aracı dijital platformun iş ortağı kim olabilir?

Yeni kurallar Wildberries, Ozon, Yandex Market ve diğer platformlara ne zaman uygulanır?#

Dijital platform, aracı dijital platformlar siciline alındığı andan itibaren aracı platform sayılır; 31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı Federal Kanun’un iş ortaklarına karşı yükümlülükleri de tam olarak bu tür platformun işletmecisine yöneliktir. Sicili Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tutar ve 2 Kasım 2026’ya kadar kendi sitesinde yayımlamakla yükümlüdür; sicile alınma tarihi, kaydın yayımlandığı tarihtir.

Platform sicile nasıl alınır? (1 Ekim 2026’da yürürlüğe giren 30.04.2026 tarihli ve 504 sayılı RF Hükûmeti Kararı):

1. Bakanlık, Rusya Federal Antitekel Servisinden (FAS) rekabet durumunun analizini ve Rusya Federal Vergi Servisinden (FNS) bedeli ödenmiş işlem yapan kişi sayısını ve işlem değerini ister; yanıt süresi 14 takvim günüdür. Platform sahibi kendisi de başvurabilir.
2. Bakanlık 5 iş günü içinde platformun ölçütleri karşılayıp karşılamadığına karar verir.
3. Sahibine en geç izleyen iş günü bildirim yapılır; sahip, 5 iş günü içinde gerekçeli itiraz sunabilir.
4. Kayıt, itiraz dikkate alınarak, bildirim tarihinden itibaren 10. iş gününden önce olmamak ve 15. iş gününü aşmamak üzere yayımlanır.

Temel ölçütler 289-ФЗ sayılı Kanun’un 2. maddesinin 9. bendinde belirlenmiştir: platform siparişlerin ve/veya ürün kartlarının yayımlanmasına, işlemlerin yapılmasına ve iş ortağı lehine ürün bedelinin ödenmesine teknik imkân sağlar. Ek ölçütler 28.01.2026 tarihli ve 54 sayılı RF Hükûmeti Kararı’ndadır. Genel kural, önceki takvim yılında Rusya’dan günde ortalama en az 100 bin kullanıcı ve şu iki göstergeden en az biridir: bedeli ödenmiş işlem yapan en az 10 bin kişi veya toplam en az 50 milyar ruble işlem değeri. İstisna: platformun yabancı sahibi veya işleteni için ek ölçütlerden yalnızca kullanıcı eşiği yeterlidir. Sicil kaydı yapılmadan belirli bir platformun ölçütleri karşıladığı ileri sürülemez.

Platform nasıl kontrol edilir? Platformun ölçütlere uyumuna ilişkin bilgiler bakanlığın sitesinde yayımlanmaz; bu nedenle sicilden yalnızca kayıtlı olup olmadığı kontrol edilir. Bir platformun sicile alındığı ancak numarası ve tarihi bulunan kayıtla söylenebilir. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı 16.07.2026 tarihinde, sicile alınması planlanan 12 platformdan oluşan bir ön liste hazırladığını duyurdu: Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, Kuper, Magnit Market, Yandex Taxi, Yandex Eda, Yandex Market ve Yandex Puteşestviya. Bakanlık sicilin resmî açılışını 1 Ekim 2026 olarak planladı. Bu bir ön listedir, sicil kayıtları değildir: listede bulunmayan platformlar ölçütleri karşılıyorlarsa sicile alınmak için başvurabilir ve liste genişletilebilir. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığının sitesinde sicil bölümü 25.09.2026 itibarıyla bulunamamıştır. 28.12.2009 tarihli ve 381-ФЗ sayılı Federal Kanun’un 11¹. maddesindeki, satıcının kendisine yönelik yasak sicile bağlı değildir: ekonomik faaliyette bulunan kişiye yöneliktir ve platform “dâhil olmak üzere kamuya açık şekilde” sunulan tekliflere uygulanır.

Henüz açıklığa kavuşmayan konu. İşletmeciler, 1 Ekim 2026’dan önce yayımlanan kartları 02.07.2026 tarihli ve 821 sayılı RF Hükûmeti Kararı’nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 180 gün içinde kontrol eder; aracı platform statüsü ise ancak sicil kaydıyla doğar. Bu sürenin sicile daha sonra alınan bir platforma nasıl uygulanacağı mevzuatta düzenlenmemiştir. Resmî açıklama bulunamamıştır; Rusya FAS’ın sitesi 24.09.2026 tarihinde açılmamıştır.

Pazaryeri, ithal ürüne ait hangi belgeleri ürün kartında kontrol eder?#

Ürün zorunlu uygunluk teyidine, devlet tesciline (devlet tescil belgesi, SGR) veya tanımlama araçlarıyla zorunlu işaretlemeye tabi ise aracı dijital platform işletmecisi, iş ortağının ilgili sicil kaydına bağlantı veya işaretleme bilgilerini eklemediği ürün kartının yayımlanmasına izin vermez. Kaydın durumu “geçerli” olmalıdır; bu, 02.07.2026 tarihli ve 821 sayılı RF Hükûmeti Kararı’nın şartıdır.

Kontrol iki aşamada yapılır: işletmeci, 10 haneli AEB TN VED kodu ve/veya 9 haneli OKPD2 koduna göre özel kontrollerin gerekip gerekmediğini belirler; gerekmiyorsa bunları yapmadan kartın yayımlanmasına izin verebilir. Kontrol, iş ortağının bilgileri sunduğu tarihten itibaren 3 iş günü içinde yapılır. Özel kontrollerden en az biri olumlu sonuçlanmazsa işletmeci, tamamlandığı günü izleyen bir iş günü içinde yayımlamanın mümkün olmadığını gerekçeleriyle iş ortağına bildirir. İş ortağı bilgileri düzelterek yeniden kontrolden geçebilir; işletmeci bu imkânı sınırlayamaz. Genel kural: işletmeci, yayımlanmış kartı en az her 10 iş gününde bir yeniden kontrol eder ve olumsuz sonuçta yayımını durdurur. İstisna: değişiklikleri işletmeciye en geç 3 takvim günü içinde kendisi bildiren sicillerden alınan bilgiler, bildirimden sonraki 3 iş günü içinde kontrol edilir. İş ortağı karttaki kontrole tabi bilgileri — devlet tescili, uygunluk belgeleri veya işaretleme bilgilerini — değiştirirse işletmeci kartın yayımını durdurur ve yeni kontrol olmadan yeniden yayımlanmasına izin vermez. 1 Ekim 2026’dan önce yayımlanan kartlar, 821 sayılı Karar’ın yürürlüğe girmesinden itibaren 180 gün içinde kontrol edilir. Kodların rolü için “Pazaryerine gümrük beyannamesi gerekir mi ve TN VED kodu ne işe yarar?” bölümüne bakın.

Gümrük Birliği/AEB teknik düzenlemelerine ilişkin sertifikalar ve uygunluk beyanları

İş ortağı ürün kartına, düzenlenmiş uygunluk sertifikaları ve tescil edilmiş uygunluk beyanları sicilindeki ve/veya AEB Birleşik Sicili’ndeki uygunluk sertifikası ve/veya uygunluk beyanı kaydına bağlantı ekler; bu bağlantı olmadan kartın yayımlanmasına izin verilmez. Gönüllü belgelendirmede 289-ФЗ sayılı Kanun yalnızca bağlantı eklemek için teknik imkân öngörür; bu, yayım izninin şartı değildir. Mesafeli satışta satıcı, böyle bir bağlantıyı ürün açıklamasına 1 Eylül 2026’dan itibaren eklemek zorundadır.

Özel kontrolün olumlu sonuçlanması için şu şartlar birlikte sağlanmalıdır: karttaki OKPD2 ve AEB TN VED kodları sicil kaydındaki kodlarla eşleşmelidir (kayıtta kodlar varsa); belgenin durumu “geçerli” olmalıdır; başka bir AEB üyesi devletin belgelendirme kuruluşunun düzenlediği belge için ulusal akreditasyon kurumunun sitesinde belgenin Rusya’da geçerliliğinin askıya alındığına veya sona erdirildiğine ilişkin bilgi bulunmamalıdır. Olumlu sonuçta işletmeci, üretici ve belgenin geçerlilik süreleri dâhil sicil bilgilerini karta aktarır.

Senateks’in pratik önerisi (kanuni şart değildir): belgedeki bilgiler gerçek ürünle ve üreticiyle uyumlu olmalıdır. Ürün için gereken belgeyi teknik düzenleme belirler: zorunlu uygunluk teyidinin hangi durumlarda, hangi biçimde ve hangi şemalarla yapılacağını yalnızca o düzenler.

SGR, takviye edici gıdalar ve diğer tescilli ürünler

Devlet tesciline tabi ürünlerde iş ortağı karta, ürünlerin devlet tescil belgelerine ilişkin birleşik sicildeki belge kaydının bağlantısını ekler. Bağlantısız kartlara ve tescilsiz biyolojik olarak aktif takviyelere (BAD, takviye edici gıdalar) ait kartlara izin verilmez. Bu ürünler ve BAD için belge numarası ve düzenleme tarihi AEB birleşik belge sicilindeki bilgilerle eşleşiyorsa, bağlantı ilgili kayda gidiyorsa ve durum “geçerli” ise kontrol olumlu sonuçlanır. İlaçlar, tıbbi kullanım amaçlı ilaçların devlet sicili ve AEB birleşik sicili; tıbbi cihazlar, tıbbi cihazların devlet sicili ve AEB birleşik sicili; pestisitler ve zirai kimyasallar ise Pestisitler ve Zirai Kimyasallar Sicili üzerinden kontrol edilir.

Ürün işaretleme

Tanımlama araçlarıyla zorunlu işaretlemeye tabi ürünlerde kontrolün olumlu sonuçlanması için iki şart vardır: iş ortağı, kendisine ait bilgilerin kontrolünde belirlenen vergi kimlik numarasıyla (INN), tanımlama araçlarıyla zorunlu işaretlemeye tabi ürünlerin dolaşımını izleyen devlet bilgi sistemine (bundan sonra işaretleme sistemi) ürün dolaşımı katılımcısı olarak kayıtlı olmalıdır; kartta da işaretli ürünlerin ulusal katalog alt sistemindeki ürün kodu dâhil işaretleme şartlarının yerine getirildiğine ilişkin bilgiler bulunmalıdır. İlaçlar için tıbbi kullanım amaçlı ilaç hareketlerini izleme sistemi, kıymetli metallerden ve/veya kıymetli taşlardan yapılmış mücevherler ve diğer ürünler için ise bunların dolaşımını denetleyen devletin entegre bilgi sistemi kullanılır. İşletmeci kartta ürünün işaretlemeye tabi olduğunu ve iş ortağının işaretleme sistemine kayıtlı bulunduğunu kendisi belirtir.

289-ФЗ sayılı Kanun’un 7. maddesinin 1. fıkrasının 1. bendinin “а” alt bendindeki izinler ve lisanslar ürünlere değil, işlere ve hizmetlere ilişkindir.

Ürün için gereken izin belgesini belirleyip düzenlenmesini organize edelim → “Uygunluk sertifikaları ve beyanları (Gümrük Birliği / AEB)”, “Devlet tescil belgeleri (SGR)”.

Pazaryerine gümrük beyannamesi gerekir mi ve TN VED kodu ne işe yarar?#

31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı, 31.07.2025 tarihli ve 290-ФЗ sayılı, 04.08.2026 tarihli ve 295-ФЗ sayılı federal kanunlarda ve bunlara ilişkin RF Hükûmeti kararlarında işletmeciye eşya beyannamesi (DT) sunma veya ithalatın yasallığını kanıtlama şartı yoktur. Buna karşılık işletmeci satıcıdan 10 haneli AEB TN VED kodunu ve/veya 9 haneli OKPD2 kodunu istemek zorundadır: kartın hangi özel kontrollerden geçeceği bu kodlara bağlıdır.

Bu düzenlemelerdeki “beyan” sözcüğü yalnızca uygunluk beyanını ifade eder.

Gümrük verileri ürün kartı kontrolüyle nerede kesişir:

• iş ortağı kodları sunar; işletmeci bunları OKPD2 koduna karşılık gelen ad ve AEB TN VED koduna karşılık gelen tarife pozisyonunun adıyla birlikte kartta yayımlar;
• işletmeci kodlara göre özel kontrollerin kapsamını belirler; bunlar gerekmiyorsa kartı özel kontrol yapmadan yayımlayabilir;
• karttaki kodlar, uygunluk sertifikası veya uygunluk beyanına ilişkin sicil kaydındaki kodlarla eşleşmelidir (kayıtta kodlar varsa).

Mevzuat metinlerinde bulunmayan şartlar: eşya beyannamesini gösterme, ithalatın yasallığını kanıtlama ve kartı DT ile karşılaştırma. Bununla birlikte 289-ФЗ sayılı Kanun işletmeci ile iş ortağı arasındaki sözleşmede iş ortağına yönelik şartların yer almasını ister; dolayısıyla platformun gümrük belgelerini istemeye yetkili olmadığı söylenemez. Platformların sözleşme teklifleri bu yazıda incelenmemiştir. Kontrolün geçilememesi durumunda ne olacağı için “Pazaryeri, ithal ürüne ait hangi belgeleri ürün kartında kontrol eder?” bölümüne bakın.

Senateks’in pratik önerisi (kanuni şart değildir): eşya beyannamesinde, izin belgesinde ve ürün kartında aynı AEB TN VED kodunu kullanın; farklılıkları kartı yayımlamadan önce açıklığa kavuşturun.

AEB TN VED kodunun belirlenmesi → “Eşyanın sınıflandırılması danışmanlığı (TN VED)”; ithalatın beyanı → “Eşya beyanı: ithalat, ihracat, transit”.

Pazaryeri satıcıyı ve yabancı tedarikçiyi nasıl kontrol eder?#

1 Ekim 2026’dan itibaren aracı dijital platform işletmecisi sözleşme yaparken iş ortağı olmak isteyen kişiye ait bilgileri, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicili (EGRYUL) ve Birleşik Devlet Bireysel Girişimciler Sicili (EGRIP) üzerinden, Birleşik Kimlik Tanımlama ve Doğrulama Sistemi (ESIA) aracılığıyla veya RF Hükûmeti’nin belirlediği diğer yollarla kontrol eder. Usul, 20.06.2026 tarihli ve 768 sayılı RF Hükûmeti Kararı’yla belirlenmiştir: kontrol yöntemini işletmeci seçer; yabancı tüzel kişiler ve yabancı kuruluşlar için Kurallar’da ayrı bir bölüm vardır.

Bilgilerin başvuru sahibinin kendisi tarafından verildiği üç yöntemden biriyle doğrulanır: güçlendirilmiş nitelikli elektronik imzayla imzalanmış belge; işletmecinin hesabına para transferi — tutar 6 iş günü içinde iade edilir veya başvuru sahibinin seçimine göre platformdaki faaliyetler için hesapta bırakılır; bir bilgi sistemi üzerinden oturum açma. Akredite şubesi olmayan yabancı tüzel kişiler ve yabancı kuruluşlar için iki yöntem vardır: transfer (30 takvim günü içinde iade veya platformda kullanım) ve oturum açma. Bu yöntemler teknik olarak mümkün değilse ya da bilgiler, tescil ülkesinin Rusya’dan erişilebilen resmî kaynaklarıyla karşılaştırılamıyorsa işletmeci bilgileri platformda yayımladığı kendi usulüne göre kontrol eder. İşletmeci kararını kontrolün tamamlandığı günü izleyen bir iş günü içinde gönderir; ret hâlinde gerekçelerini belirtir. Ret sonrasında başvuru sahibinin yeniden kontrolden geçmesini sınırlayamaz.

Tablo 3. 768 sayılı Karar’a göre potansiyel iş ortağının bilgilerinin kontrolü. Süre yönteme bağlıdır: devlet sicilleri üzerinden en fazla 5 iş günü; ESIA veya başka bir kimlik tanımlama sistemi üzerinden 1 takvim günü.

Küçük ve orta ölçekli işletme, KOBİ dijital platformu üzerinden de bir takvim günü içinde kontrol edilebilir. Senateks’in pratik çıkarımı (kanuni şart değildir): platforma verilen bilgiler EGRYUL veya EGRIP ile eşleşmelidir; aksi hâlde kontrol olumlu sonuçlanmaz; kontrolde belirlenen INN, işaretleme kontrolünde de kullanılır. İş ortağının onayıyla işletmeci, sözleşme, iş ortağı, bedeli kendisi tarafından karşılanacak fiyat indirimine onay veya ret ve hesap mutabakat belgesine ilişkin bilgileri vergi makamına iletir: onay tarihinden itibaren 2 iş günü, bilgi değişikliğinden itibaren 3 iş günü içinde.

Henüz açıklığa kavuşmayan konu. 768 sayılı Karar’da, 1 Ekim 2026’dan önce yapılmış sözleşmeler için geçiş hükümleri yoktur: karar 1 Ekim 2026’da yürürlüğe girer ve sözleşme yapılırken gerçekleştirilen kontrolü düzenler. Mevcut satıcıların yeniden kontrolden geçmesi gerekip gerekmediğine ilişkin açıklama bulunamamıştır.

Sertifika, SGR veya işaretleme bulunmayan ürün kartı için satıcı hangi yaptırımlarla karşılaşır?#

1 Ekim 2026’dan itibaren satıcı iş ortağı da dâhil ticari faaliyette bulunan ekonomik aktörlerin, zorunlu işaretleme veya geçerli izin belgeleri olmayan ürünlere ilişkin satış tekliflerini aracı dijital platformlar dâhil kamuya açık şekilde yayımlaması yasaktır. Yasak, 31.07.2025 tarihli ve 290-ФЗ sayılı Federal Kanun’la değişik 28.12.2009 tarihli ve 381-ФЗ sayılı Federal Kanun’un 11¹. maddesindedir; sorumluluk, 04.08.2026 tarihli ve 295-ФЗ sayılı Federal Kanun’la getirilen KoAP’ın 14.70. maddesinde düzenlenmiştir.

Satıcının yayımlaması yasak olan teklifler (381-ФЗ sayılı Kanun md. 11¹):

• dolaşımı yasaklanmış ürünler;
• tabi oldukları zorunlu devlet tescili yapılmamış pestisitler ve zirai kimyasallar, BAD, ilaçlar ve tıbbi cihazlar;
• 381-ФЗ sayılı Kanun’un, ilaçların dolaşımına veya kıymetli metallere ve kıymetli taşlara ilişkin mevzuatın öngördüğü işaretleme bulunmayan ürünler;
• zorunlu uygunluk teyidine tabi olduğu hâlde geçerli uygunluk sertifikası, uygunluk beyanı ve/veya devlet tescil belgesi bulunmayan ürünler.

11¹. maddede satıcının kendi internet mağazasına yönelik istisna yoktur; satıcının kendi sitesine uygulanmasına ilişkin açıklama bulunamamıştır. KoAP’ın 14.70. maddesinin 1. fıkrasına göre para cezası, sorumlu görevliler için 5.000–30.000 ruble, tüzel kişiler için 30.000–70.000 rubledir. Tekrarlanan ihlalde (2. fıkra) tutarlar sırasıyla 10.000–50.000 ve 70.000–200.000 rubledir. Bireysel girişimci sorumlu görevli gibi sorumlu tutulur (KoAP md. 2.4 açıklama notu); platformun iş ortağı olan yabancı uyruklu veya vatansız kişi ile NPD rejimindeki gerçek kişi de aynı şekilde sorumludur (KoAP md. 14.70 açıklama notu). KoAP’ın 14.70. maddesi kapsamındaki dosyaları tüketici haklarının korunması alanında federal devlet denetimini yürüten kurum (Rospotrebnadzor) inceler; tekliflerin yayımlanmasına ilişkin şartlara uyum da aynı denetim kapsamında değerlendirilir.

KoAP’ın 14.69. maddesinin muhatabı aracı dijital platform işletmecisidir; ürün kartına ilişkin 3. fıkrası 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girer. İki düzeyde sonuç doğar: işletmeci kartın yayımlanmasına izin vermez veya yayımını durdurur; satıcı ise idari sorumluluğa tabi tutulabilir.

Tablo 4. Belgeleri veya işaretlemesi olmayan ürün kartından kim sorumludur?

Ürünün izin belgeleri teklif yayımlanmadan önce düzenlenir → “Uygunluk sertifikaları ve beyanları (Gümrük Birliği / AEB)”, “Devlet tescil belgeleri (SGR)”.

Kanun pazaryeri sözleşmesinde neleri değiştirir: indirimler, tarifeler, bildirimler?#

31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı Federal Kanun, aracı dijital platform işletmecisinin ücretini veya satıcıya ödeme süresini belirlemez. Sözleşmede ücretin belirlenme usulünün, karşılıklı hesaplaşma ve ödeme sürelerinin belirlenme usulünün, indirimlerin uygulanma usulünün ve sınırlı bir sorumluluk tedbirleri listesinin bulunmasını ister. Yeni usuller getirilir: satıcının kendi hesabına yapılan fiyat indirimine onayı, sözleşme değişikliğine ilişkin bildirim süreleri, hesap mutabakat belgesi ve arama sonuçlarını etkileyen ücretli hizmetlere eşit erişim.

Tablo 5. Satıcının pazaryeriyle sözleşmesi: 289-ФЗ sayılı Kanun neleri güvenceye alır?

İndirimlere ilişkin genel kural: işletmeci, iş ortağının hesabına fiyatı düşürme niyetini en az beş iş günü önceden bildirir ve sözleşmedeki biçime uygun onayını alır. İstisna: iş ortağı asgari fiyat belirlediyse onay verilmiş sayılır ve bildirim gerekmez; ancak onun hesabına yapılan indirimle bu fiyatın altında satış yapılamaz. Sorumluluk tedbirleri, işletmeci ücretinin belirlenme usulü veya ürünün kabulü, depolanması, taşınması, teslimi, gönderilmesi ve/veya iadesine ilişkin şartlar değişiyorsa ya da işletmecinin ücreti artıyorsa işletmeci tek taraflı sözleşme değişikliğini en az kırk beş gün önce; diğer durumlarda en az on beş gün önce bildirir. İstisnalar: iş ortağının lehine olan veya şartları mevzuata uygun hâle getirmek için yapılan değişiklikler sözleşmede öngörülen sürede bildirilebilir; mahkeme kararına dayalı değişikliğe 12. madde uygulanmaz. İşletmeci hesap mutabakat belgesini talep tarihinden itibaren yedi iş günü içinde verir ve hesapta en az ayda bir günceller. Bu yazı belirli platformların sözleşme tekliflerini veya kampanya işleyişini açıklamaz.

Pazaryeri sözleşmesi: sözleşme teklifini, bedeli satıcı tarafından karşılanan indirimlerin şartlarını ve tarife değişikliği bildirimlerini inceleyelim → “Hukuki destek”.

Pazaryeri ürün kartını kaldırır veya satıcı hesabını kısıtlarsa ne yapılmalı?#

1 Ekim 2026’dan itibaren aracı dijital platform işletmecisi ürün kartının yayımını yalnızca tekliflerin yayımlanmasına ilişkin mevzuata uymak, kesinleşmiş mahkeme kararını veya kamu makamı kararını yerine getirmek ya da sözleşmedeki gerekçelere dayanmak için kısıtlayabilir veya durdurabilir. Satıcı hesabına erişim ise mevzuata uyum, sözleşme veya üçüncü kişilerin hukuka aykırı erişimine ilişkin belirtiler nedeniyle kısıtlanabilir. Tedbirler gerekçeli bildirimden sonra uygulanabilir; satıcı mahkemeye başvurmadan önce platformdaki dava öncesi şikâyet inceleme (uyuşmazlık çözümü) sistemi üzerinden şikâyet sunmak zorundadır.

Genel kural: ihlal edilen sözleşme ve/veya mevzuat hükümlerini belirten gerekçeli elektronik bildirim, tedbirlerden en az üç gün önce gönderilir. İstisna: mevzuata uyum, kesinleşmiş mahkeme veya kamu makamı kararının yerine getirilmesi ya da hukuka aykırı erişimin giderilmesi amacıyla alınan tedbirlerde bildirim uygulama günü yapılır. Sözleşmedeki gerekçeler rekabet mevzuatına uygun olmalıdır. Kanun metnine dayanan genel bir örnek: izin belgesinin sicil kaydına bağlantı bulunmadığı için ürün kartının mevzuata uyum amacıyla kaldırılması. Hesap mevzuata uyum veya sözleşme nedeniyle kısıtlandığında sözleşmeye, mutabakat belgesine ve şikâyet başvurusuna erişim devam eder. Tedbirler, gerekçelerin ortadan kalktığını işletmecinin öğrendiği andan itibaren 48 saat içinde kaldırılır. Satıcı, hesap kısıtlamasını öğrendiği tarihten itibaren doksan gün içinde gerekçeleri ortadan kaldırmazsa işletmeci hesabı silebilir.

Genel kural: sorumluluk tedbirleri, kartın kısıtlanması veya kaldırılması, hesabın kısıtlanması, puanın ve arama sonuçlarındaki konumun düşürülmesi konularında dava öncesi şikâyet zorunludur. Şikâyet, işletmecinin işlemlerinin dayanaksızlığını gösteren belgeler (bilgiler) eklenerek elektronik ortamda sunulur; yanıt en geç on beş gün içinde verilir. Şikâyet haklı bulunursa tedbirler 48 saat içinde kaldırılır. İstisna: kesinleşmiş mahkeme veya kamu makamı kararını yerine getirmek için alınan tedbirlere dava öncesi usul uygulanmaz.

Kart kaldırılır veya hesap kısıtlanırsa izlenecek adımlar:

1. İhlal edilen sözleşme ve/veya mevzuat hükümlerini belirten gerekçeli bildirimi alın.
2. Gerekçeyi ortadan kaldırın veya işletmecinin işlemlerinin dayanaksızlığını gösteren belgeleri toplayın.
3. Platformdaki dava öncesi şikâyet inceleme (uyuşmazlık çözümü) sistemi üzerinden şikâyet sunun.
4. Gerekiyorsa denetleyici kuruma veya mahkemeye başvurun.

Senateks’in ürün kartıyla ilgili şikâyete eklenmesini önerdiği belgeler (içeriği kanun belirlemez):

• uygunluk sertifikaları, uygunluk beyanları ve SGR sicil kayıtlarına bağlantılar;
• satıcının işaretli ürünlerin dolaşımı katılımcısı olarak kaydının teyidi;
• AEB TN VED kodunun gerekçesi.

289-ФЗ sayılı Kanun’un 5, 6, 9–14, 16 ve 17. maddelerine, kısıtlama ve şikâyet kuralları dâhil, uyumun devlet kontrolünü (denetimini) 02.07.2026 tarihli ve 820 sayılı RF Hükûmeti Kararı uyarınca Rusya FAS yürütür. Ürün kartına ilişkin 7. madde ile 8, 18 ve 19. maddeler ise tüketici haklarının korunması alanındaki denetim (Rospotrebnadzor) kapsamında kontrol edilir. Planlı kontrol (denetim) faaliyetleri yapılmaz; zarar verme riskinin değerlendirilmesi ve yönetilmesi sistemi uygulanır. Plansız belge incelemesi veya yerinde denetimin gerekçeleri arasında zarar ya da zarar tehdidine ilişkin bilgiler, savcının talebi ve risk göstergelerine uyum bulunur. Gösterge listesini Rusya FAS onaylar; bu liste bulunamamıştır. 820 sayılı Karar’la onaylanan Yönetmelik’teki itiraz usulü satıcının platforma yönelik şikâyetlerini değil, Rusya FAS kararlarını ve görevlilerinin işlemlerini ilgilendirir. RF Hükûmeti’nin dava öncesi şikâyet inceleme sistemine ilişkin ek şartları bulunamamıştır. Şikâyetin veya uyuşmazlığın sonucu önceden belirlenmiş değildir.

Pazaryeriyle uyuşmazlık: kaldırılan ürün kartı, hesap kısıtlaması, FAS’a şikâyet — durumu inceleyelim → “Hukuki destek”. Neden, eksik veya geçersiz sertifika, uygunluk beyanı ya da SGR ise → “Belgelendirme”.

1 Ekim 2026 öncesinde ve sonrasında ithalatçı neleri kontrol etmeli?#

Bu kontrol listesi, kanuni yükümlülükler listesi değil, Senateks’in pratik önerileridir. Her maddede dayandığı hüküm belirtilmiştir; hükme dayanmayan madde öneri olarak işaretlenmiştir.

Ürün kartını yayımlamadan veya güncellemeden önce:

• AEB TN VED ve OKPD2 kodlarını ve özel kontrol gerekip gerekmediğini belirleyin (821 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 6);
• sertifika, uygunluk beyanı ve SGR kayıtlarını bulun; durumlarını, sürelerini, üreticiyi ve kodları kontrol edin (821 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 26, 29, 32, 33);
• başka bir AEB devletinin belgesi için akreditasyon kurumunun sitesinde askıya alma veya sona erdirme bulunup bulunmadığını kontrol edin (821 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 32 alt bent “в”);
• DT, izin belgesi ve karttaki AEB TN VED ve OKPD2 kodlarını karşılaştırın (öneridir, mevzuat hükmü yoktur);
• işaretli ürün için satıcının kendi INN’siyle dolaşım katılımcısı kaydını ve ulusal katalog kodunu kontrol edin (821 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 35);
• EGRYUL veya EGRIP bilgilerini platform hesabıyla karşılaştırın; doğrulama yöntemlerinden biri olarak elektronik imza hazırlayın (768 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 16, 20);
• yabancı iş ortağı olarak tescil numarasını ve INN’yi veya tescil ülkesindeki eşdeğerlerini hazırlayın (768 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 11);
• indirim ayarını seçin: onay, asgari fiyat veya tam yasak (289-ФЗ sayılı Kanun md. 9 f. 1–4);
• olası şikâyet için belgeleri toplayın: sicil kaydı bağlantıları ve işaretli ürünlerin dolaşımı katılımcısı kaydının teyidi (289-ФЗ sayılı Kanun md. 14 f. 2).

1 Ekim 2026’dan sonra takip edilecekler:

• Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığının sitesindeki aracı dijital platformlar sicili: 02.11.2026’ya kadar yayımlanır (504 sayılı Hükûmet Kararı bent 3);
• platformun sözleşme değişikliği bildirimleri ve sözleşme teklifinin yeni sürümleri (289-ФЗ sayılı Kanun md. 12, md. 5 f. 5);
• bulunamayan düzenlemeler: Rusya FNS’ye verilecek bilgilerin biçimi (766 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 5), Rusya FAS risk göstergeleri listesi (820 sayılı Hükûmet Kararı Yönetmeliği bent 23), 289-ФЗ sayılı Kanun md. 7 f. 5 ve md. 14 f. 3 uyarınca RF Hükûmeti düzenlemeleri;
• gelecekteki tarihler: KoAP md. 14.69 f. 3, 01.01.2027’den itibaren; 821 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ının markalara ilişkin IX. bölümü, 01.03.2027’den itibaren. Bu bölüm için marka tescil numarasını ve tarihini hazırlayın (821 sayılı Hükûmet Kararı Kurallar’ı bent 38–40).

Kontrol listesi platform kontrolünün olumlu sonuçlanmasını garanti etmez; sözleşme tekliflerinin şartları incelenmemiştir. Uygulama rehberi yayımlandı: 1 Ekim 2026’dan itibaren neler değişti ve satıcılar ne yapmalı?.

Senateks’in bu konudaki hizmetleri:

• Eşya ithalatı ve beyanı
• Gümrük Birliği / AEB uygunluk sertifikaları ve beyanları, SGR
• Eşyanın sınıflandırılması danışmanlığı (TN VED)
• Sınırdan pazaryeri deposuna taşıma

Sık sorulan sorular#

Kaynaklar#

• 31.07.2025 tarihli ve 289-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu’nda platform ekonomisinin düzenlenmesine ilişkin bazı konular hakkında” Federal Kanun — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202507310020 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 31.07.2025 tarihli ve 290-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu’nun bazı yasama düzenlemelerinde değişiklik yapılması hakkında” Federal Kanun — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202507310021 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 04.08.2026 tarihli ve 295-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu İdari Kabahatler Kanunu’nda değişiklik yapılması hakkında” Federal Kanun — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040039 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 28.12.2024 tarihli ve 546-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu’nun ‘Tüketici haklarının korunması hakkında’ Kanunu’nun 10 ve 26¹. maddelerinde değişiklik yapılması hakkında” Federal Kanun — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280050 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 28.01.2026 tarihli ve 54 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601290037 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 30.04.2026 tarihli ve 504 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202605060021 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 06.05.2026 tarihli ve 514 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202605060025 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 30.05.2026 tarihli ve 657 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606010077 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 20.06.2026 tarihli ve 766 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606260092 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 20.06.2026 tarihli ve 768 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606260095 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 02.07.2026 tarihli ve 820 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202607020016 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• 02.07.2026 tarihli ve 821 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202607020011 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 289-ФЗ sayılı Kanun’un kaydı — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=607604930 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 02.07.2026 tarihli ve 821 sayılı RF Hükûmeti Kararı — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=610462776 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 07.02.1992 tarihli ve 2300-I sayılı “Tüketici haklarının korunması hakkında” RF Kanunu — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102014512 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 01.04.2025 tarihli ve 41-ФЗ sayılı Federal Kanun — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=608501034 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 28.12.2009 tarihli ve 381-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu’nda ticari faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesinin esasları hakkında” Federal Kanun — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102135141 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde Rusya Federasyonu İdari Kabahatler Kanunu — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• “Rusya Mevzuatı” bilgi ve hukuk sisteminde 27.12.2002 tarihli ve 184-ФЗ sayılı “Teknik düzenleme hakkında” Federal Kanun — http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587 (erişim tarihi: 24.09.2026)
• Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, “Ekonomik Kalkınma Bakanlığı sicile alınacak dijital platformların ön listesini hazırladı” haberi, 16.07.2026 — https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_sformirovalo_predvaritelnyy_perechen_cifrovyh_platform_dlya_vklyucheniya_v_reestr.html (erişim tarihi: 25.09.2026)
• Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığının resmî sitesindeki aracı dijital platformlar sicili bölümü (https://www.economy.gov.ru/, site içi arama ve site haritası): 25.09.2026 itibarıyla bulunamamıştır.

Yazı, mevzuat metinlerine dayanılarak hazırlanmıştır ve hukuki danışmanlık niteliğinde değildir.

İlgili içerikler

• 1 Ekim 2026'dan itibaren pazaryeri satıcıları için neler değişti?