AEB: Birliğin yapısı, ortak kurallar ve ulusal farklılıklar

AEB basitçe nedir?#

Kısaca: Avrasya Ekonomik Birliği (AEB), uluslararası tüzel kişiliğe sahip bir bölgesel ekonomik bütünleşme örgütüdür. Malların, hizmetlerin, sermayenin ve iş gücünün serbest dolaşımını sağlar; AEB Antlaşması ve Birlik içindeki uluslararası antlaşmalarda belirlenen ekonomi alanlarında koordineli, uyumlu veya ortak politika yürütülür.

Kendi durumunuzdan başlayın

• Üçüncü bir ülkeden ithalat: bu rehberdeki AEB’ye ithalat bölümüyle başlayın; belirli bir sevkiyat için gümrükleme hazırlığına bakın.
• AEB içinde mal hareketi: önce malın statüsünü ve işlemi belirleyin; bu rehberdeki mal hareketi ve ulusal gereklilikler bölümlerini kullanın. Birlik içindeki hareket, tek başına üçüncü ülkeden ithalatla aynı usulü gerektirmez.
• Araç: geri dönüşüm bedeli ve hesaplama için gerekli bilgiler bölümüne geçin.
• Mevcut bir uyuşmazlık: hukuki destek için kararı, belgeleri ve sürecin aşamasını açıklayın.

Bu, göreve göre yönlendirmedir; her duruma uygun tek bir gümrükleme veya ödeme hesaplama yöntemi değildir.

Birlik (İngilizce: Eurasian Economic Union, EAEU), Astana'da 29.05.2014'te imzalanan Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması ile kurulmuştur. Antlaşma 01.01.2015'te yürürlüğe girmiş; Rusya'da 03.10.2014 tarihli 279-ФЗ sayılı Federal Kanun ile onaylanmıştır. Uluslararası tüzel kişilik, Birliğin yetkisi çerçevesinde uluslararası faaliyet yürütmesi ve uluslararası antlaşmalar yapabilmesi demektir.

AEB ne değildir?

• Antlaşma ortak para birimi getirmez: üyeler uyumlu para politikası yürütür; Birlik bütçesi üye katkı paylarıyla Rus rublesi cinsinden oluşturulur.
• Antlaşma ortak dış politika ve güvenlik politikası kurmaz: Birliğin amaçları ve yetkileri ekonomiktir; ortak olan dış ticaret politikasıdır.
• Uluslarüstü parlamento yoktur. Organlar sınırlı olarak sayılmıştır: Yüksek Avrasya Ekonomik Konseyi, Avrasya Hükûmetler Arası Konseyi, Avrasya Ekonomik Komisyonu ve Avrasya Ekonomik Birliği Mahkemesi.

Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) ve Rusya–Belarus Birlik Devleti, AEB'den ayrı oluşumlardır. BDT'nin 22.01.1993 tarihli kendi Şartı; iki üyeli Birlik Devleti'nin 08.12.1999 tarihli Antlaşması vardır. Üyeleri AEB üyeleriyle aynı değildir.

AEB üyeleri kimlerdir ve gözlemci üyeden nasıl ayrılır?#

Kısaca: AEB üyeleri Ermenistan Cumhuriyeti, Belarus Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti ve Rusya Federasyonu'dur. Gözlemci devletler (Moldova, Küba, Özbekistan, İran), davet üzerine Birlik organlarının toplantılarına katılır ve gizli olmayan belgeleri alır; ancak karar alma sürecine katılmaz.

Gözlemci statüsünü, AEB Antlaşması'nın 109. maddesi ile Gözlemci Devlet Statüsü Yönetmeliği uyarınca Yüksek Avrasya Ekonomik Konseyi verir (14.05.2018 tarihli 8 sayılı karar; 10.12.2021 tarihli 21 sayılı kararla değişik). Gözlemci, Antlaşma açısından üçüncü taraf olmaya devam eder: Birlik içi ticaret rejimi ona uygulanmaz. Tercihler ancak ayrı bir Birlik antlaşmasına dayanabilir; örneğin İran hem gözlemci hem de serbest ticaret anlaşması ortağıdır.

Tablo 1. AEB üye ve gözlemci devletleri.

Moldova'nın statüsünün iptali süreci devam etmektedir: Moldova statüden vazgeçme başvurusu yapmış; AEK Kurulu 28.07.2026'da Yüksek Konsey karar taslağını onaylamıştır (119 sayılı talimat). Yüksek Konsey kararı henüz yayımlanmadığından statü korunmaktadır.

Tablo 2. AEB tercihli ticaret anlaşmaları.

İran anlaşması, 27.10.2019'dan beri yürürlükte olan 17.05.2018 tarihli Geçici Anlaşmanın yerini aldı. AEK'ye göre ürün nomenklatürünün %90'ı için tercihli erişim sağlar.

Yaygın hatalar: tüm BDT ülkelerini AEB üyesi sanmak, gözlemciyi üyeyle karıştırmak, serbest ticaret anlaşması ortağını Birlik üyesi saymak. Birlik içi ticaret rejimi yalnızca beş üye devlet arasında geçerlidir.

Serbest ticaret anlaşması ortaklarından gelen sevkiyatlar için gümrükte ödenecek tutarların hesaplanması → Gümrük işlemleri.

Gümrük Birliği ve AEB aynı şey mi?#

Kısaca: AEB Antlaşması'na göre gümrük birliği, üyelerin Birlik içindeki ticari ve ekonomik bütünleşme biçimidir; ayrı bir örgüt değildir. “TS” kısaltması önceki bütünleşme döneminin belge adlarında korunmuştur.

Antlaşma'nın 2. maddesi gümrük birliğini şöyle tanımlar: tek gümrük bölgesine sahip ticari ve ekonomik bütünleşme biçimi; bu bölgedeki karşılıklı ticarette gümrük vergileri (eş etkili diğer vergiler, resimler ve harçlar), tarife dışı tedbirler, korunma önlemleri, anti-damping ve telafi edici tedbirler uygulanmaz; üçüncü taraflarla mal ticaretinde AEB Ortak Gümrük Tarifesi ve ortak dış ticaret düzenlemeleri uygulanır.

Gümrük Birliği teknik düzenlemeleri (TR TS) geçerliliğini sürdürür: Antlaşma'nın 99. maddesine göre yürürlük tarihinde geçerli organ kararları, Antlaşma'ya aykırı olmadıkları ölçüde hukuki güçlerini korur ve uygulanır. Düzenlemelerin listesini AEK tutar.

Doğru adlandırma: Gümrük Birliği döneminin teknik düzenlemeleri için “TR TS”; Birlik düzenlemeleri için “TR EAEU”; nomenklatür ve tarife için “TN VED EAEU” ve “ETT EAEU”.

Tablo 3. Avrasya bütünleşmesinin aşamaları.

TR TS / TR EAEU belgelerinin temini → Belgelendirme; TN VED danışmanlığı → Hukuki destek.

AEB kararlarını kim alır ve Rusya'da bağlayıcı mıdır?#

Kısaca: AEB organları Yüksek Avrasya Ekonomik Konseyi, Avrasya Hükûmetler Arası Konseyi, Avrasya Ekonomik Komisyonu (AEK) ve Avrasya Ekonomik Birliği Mahkemesidir. AEK kararları üyeler için bağlayıcıdır, Birlik hukukunun parçasıdır ve doğrudan uygulanır; yani Rusya'da ayrı bir kanun gerektirmeden geçerlidir.

Antlaşma'nın 6. maddesine göre Birlik hukuku şunlardan oluşur:

1. AEB Antlaşması;
2. Birlik çerçevesindeki uluslararası antlaşmalar;
3. Birliğin üçüncü taraflarla uluslararası antlaşmaları;
4. Yüksek Konsey, Hükûmetler Arası Konsey ve AEK'nin yetkileri içinde aldığı karar ve talimatlar.

Antlaşma önceliklidir; organ işlemleri ona aykırı olamaz. Yüksek Konsey kararları Hükûmetler Arası Konsey ve AEK kararlarından; Hükûmetler Arası Konsey kararları AEK kararlarından üstündür.

AEK kararları resmî yayımdan en erken 30 takvim günü sonra yürürlüğe girer. Kişilerin durumunu iyileştiren ve acil müdahale gerektiren konulardaki kararlar en erken 10 gün sonra yürürlüğe girebilir. Kişilerin durumunu ağırlaştıran kararlar geriye yürümez.

Rusya hukukuyla ilişki: kanunla çatışmada uluslararası antlaşma uygulanır (Rusya Anayasası madde 15/4); ancak devletler arası organ kararları Anayasa'ya aykırı yorumlandığında uygulanmaz (Anayasa madde 79; 15.07.1995 tarihli 101-ФЗ sayılı Federal Kanun madde 5/4). Birlik hukukunda düzenlenmeyen ilişkileri ulusal hukuk düzenler (AEB Gümrük Kodu madde 1/5). Rusya'da bu, 03.08.2018 tarihli 289-ФЗ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Gümrük Düzenlemesi ve Bazı Yasama İşlemlerinde Değişiklik Yapılması Hakkında” Federal Kanun ile ona dayalı düzenlemelerdir.

AEK karar taslakları kamuoyu görüşü için regulation.eaeunion.org portalında yayımlanır; düzenleyici etki ve gerçekleşen etki değerlendirmesi yapılır. Avrasya Ekonomik Komisyonu, BM Avrupa Ekonomik Komisyonuyla; AEB Mahkemesi ise BDT Ekonomik Mahkemesiyle karıştırılmamalıdır.

Tablo 4. Avrasya Ekonomik Birliği organları.

AEK kararı sınıflandırmayı, vergi oranını veya ürün gerekliliklerini etkiliyorsa → Hukuki destek.

Hangi konular ortak, hangileri ulusaldır?#

Kısaca: AEB'de tek gümrük bölgesi ve Gümrük Kodu'na dayalı ortak düzenleme, TN VED ve Ortak Gümrük Tarifesi, teknik düzenlemelerdeki ortak ürün gerekleri, tarife dışı tedbirler, iç pazarı koruma önlemleri ve dolaylı vergi tahsil ilkesi ortaktır. KDV ve aksiz oranları, gümrük harçları, geri dönüşüm ücreti, taşıt tescili, devlet denetimi ve sorumluluk ulusal düzeyde kalır.

Antlaşma politika düzeylerini ayırır: “ortak”, Birlik organlarının kararları dahil yeknesak hukuki düzenleme; “uyumlu”, hukuk düzenlemelerinin uyumlaştırılması; “koordineli”, ortak yaklaşımlarla iş birliğidir. Dolayısıyla “ortak” ve “farklı” ayrımı yalnızca iki seçenekten ibaret değildir.

Antlaşma'nın 28. maddesinde iç pazar; malların, kişilerin, hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımını sağlayan ekonomik alandır. Antlaşma'daki istisnalar dışında karşılıklı mal ticaretinde ithalat ve ihracat vergileri (eş etkili diğer vergiler, resimler ve harçlar), tarife dışı tedbirler, korunma, anti-damping ve telafi edici tedbirler uygulanmaz. AEK, iç pazardaki engelleri bariyerler, istisnalar ve kısıtlamalar olarak ayırır (metodoloji: 02.02.2021 tarihli 10 sayılı AEK Kurul kararı); kayıtlar barriers.eaeunion.org portalında yayımlanır.

Sık karşılaşılan yanlış kanılar:

• Aynı eşyanın ithalat maliyeti her üyede aynı mıdır? Hayır: Ortak Gümrük Tarifesi oranları aynıdır; diğer vergileri ve harçları her devlet belirler.
• Ortak Gümrük Kodu varken gümrük uygulamaları aynı mıdır? Hayır: Birlik hukukunda düzenlenmeyen konuları ulusal hukuk düzenler.
• Başka bir üye ülkenin belgeleri tanınır mı? Evet, ürün Birlik teknik düzenlemesine göre uygunluk değerlendirmesinden geçmişse; sağlık, veteriner-sağlık ve karantina bitki sağlığı önlemleri istisnadır.

ООО «Сенатекс» açısından pratik sonuç: TN VED kodu, Ortak Gümrük Tarifesi oranı ve uygunluk değerlendirme belgeleri Birlik için bir kez belirlenebilir. KDV ve aksiz oranları, harçlar, işaretleme, sorumluluk ve gümrüğün sınıflandırma kararları ülke bazında kontrol edilir: ön tarife sınıflandırma kararları yalnızca düzenleyen devlette geçerlidir.

Tablo 5. AEB'de ortak ve ulusal düzenlemeler.

Gümrük işlemleri → Gümrük işlemleri; belgelendirme → Belgelendirme; sınıflandırma ve uyuşmazlıklar → Hukuki destek.

AEB ülkeleri arasında gümrük var mı?#

Kısaca: Hayır: Birlik malları, AEB Antlaşması'nın öngördüğü durumlar dışında, üyeler arasında gümrük beyanı ve devlet denetimi (taşımacılık, sağlık-epidemiyoloji, veterinerlik, karantina bitki sağlığı) olmadan dolaşır. Dolaylı vergi kayıtları ve eşyanın tesliminden sonraki gümrük denetimi devam eder.

Üçüncü ülke malları Birliğin gümrük sınırını geçtikleri andan itibaren gümrük gözetimindedir. Beyan ve teslim çoğu zaman, eşyanın gümrük transit rejimiyle taşındığı iç gümrük idaresinde gerçekleşir. Eşya, iç tüketim için teslim edildiğinde Birlik malı statüsü kazanır. İstisna, şartlı teslim edilen mallardır: kullanma ve tasarruf sınırlaması içeren muafiyetler; yasak ve kısıtlama belgelerinin teslimden sonra sunulması; ortak tarifeden düşük oranlarla teslim. Diğer rejimlerdeki yabancı eşya Birlik malı statüsünde değildir; transit altındaki Birlik malları bu statüyü korur. Birlik içi ticarette veteriner kontrolü Birlik gümrük bölgesinde; karantina bitki sağlığı kontrolü ise karantinaya tabi ürünlerin üyeler arasında taşınmasında yapılabilir.

Rusya'da Birlik içi ticarette eşya hareketi istatistik formu verilir. Rusya'daki işlem tarafı (işlem yoksa eşyayı bulundurma, kullanma veya tasarruf hakkına sahip kişi), değerden bağımsız olarak, sevk veya teslim alınan ayı izleyen ayın en geç 10. iş gününde FTS sitesindeki kullanıcı hesabından sunar. Bu, beyannamenin yerine geçen bir belge değil, ayrı bir istatistik yükümlülüğüdür. İthalattan sonra gümrük denetimi teslim tarihinden itibaren 3 yıl yapılabilir. Zaten Birlikte bulunan eşya ise ithalatında Birlik hukukunun ihlal edildiğine ilişkin bilgi varsa denetlenir.

Yaygın hatalar: “Birlik içindeyse belge gerekmez” demek (şirketler ve bireysel girişimciler için istatistik formu ve vergi belgeleri zorunludur); üçüncü ülke mallarının gümrük transitini Birlik mallarının karşılıklı ticaretiyle karıştırmak.

Tablo 6. AEB içinde eşya hareketi denetimleri.

Çok modlu taşımacılık ve geçici depolama → Lojistik hizmetleri; transit işlemleri → Gümrük işlemleri.

İthalat vergileri tüm AEB ülkelerinde aynı mı?#

Kısaca: Genel kural, AEB Ortak Gümrük Tarifesinin ithalat oranlarının aynı olması; kişi, işlem türü ve diğer koşullara bağlı olmamasıdır. Ortak tarife ve TN VED, AEK Konseyinin 14.09.2021 tarihli 80 sayılı kararıyla onaylanmıştır. İstisna: sonradan katılan devlet, AEK listesine göre ortak tarifeden düşük oranlar uygular. Kazakistan'ın DTÖ yükümlülüklerine dayanan böyle bir listesi vardır.

Nomenklatürü ve tarifeyi hem AEK Konseyi hem Kurulu değiştirir; güncel sürüm AEK sitesinde yayımlanır. Ön tarife sınıflandırma kararları, kararı veren gümrüğün ülkesinde geçerlidir; AEK'nin belirli eşya türleri için sınıflandırma kararları tüm Birlikte bağlayıcıdır. Ortak tarifeden düşük oranla teslim edilen eşya şartlı teslim edilmiş sayılır: yalnızca teslim ülkesinde kullanılabilir; ortak tarife farkı ödendikten sonra Birlik malı statüsü kazanır. İthalat KDV'si ve aksiz, gümrük harçları ve geri dönüşüm ücreti ortak tarifeye dahil değildir; üye devletçe belirlenir. Tahsil edilen ithalat vergileri, Antlaşma'daki oranlara göre üye bütçeleri arasında paylaşılır.

“İthalat tarihinde geçerli gümrük vergisi oranı nasıl bulunur?” adımları:

1. TN VED kodunu belirleyin.
2. Güncel ortak tarifedeki oranı bulun.
3. AEK Kurulu ve Konseyi kararlarıyla yapılan değişiklikleri kontrol edin.
4. AEK listeleri ve Birlik anlaşmalarındaki istisna, muafiyet, kota ve tercihleri kontrol edin.
5. Korunma, anti-damping ve telafi edici önlemleri kontrol edin.
6. KDV, aksiz, gümrük harçları ve geri dönüşüm ücretini ekleyin.
7. Tüm bilgileri ithalat tarihi itibarıyla doğrulayın.

Tablo 7. Üçüncü ülkelerden ithalatta ödemeler ve tedbirler.

Tablo 8. Eşyanın statüsü, menşe ülkesi ve sevk ülkesi.

Eşyanız için ödemeleri hesaplayalım → Gümrük işlemleri, “Gümrükte ödenecek tutarların hesaplanması ve optimizasyonu”.

AEB içi ticarette KDV ve aksiz nasıl ödenir?#

Kısaca: Karşılıklı mal ticaretinde dolaylı vergiler varış ülkesi ilkesine göre alınır (AEB Antlaşması madde 72). Usul, Malların İhracat ve İthalatı ile İş ve Hizmetlerde Dolaylı Vergilerin Tahsili ve Ödeme Denetimi Mekanizması Protokolü'nde (Antlaşma ek 18) düzenlenir. Üye devletten Rusya'ya ithalatta vergiyi gümrük değil, Rusya Federal Vergi Servisi tahsil eder.

Mekanizmalar farklıdır: üçüncü ülkelerden ithalatta KDV ve aksiz gümrük ödemelerine dahildir ve teslimden önce gümrüğe ödenir. Birlik içi ticarette vergi, mükellefin kayıtlı olduğu vergi idaresine ödenir. İstisna: aksiz bandrollü ürünlerin aksizini gümrük tahsil eder.

AEB üyesinden Rusya'ya ithalat adımları.

1. Kara yolu taşımasında, muafiyet yoksa, ithalattan en az 2 takvim günü önce Beklenen Eşya Sevkiyatının Teyidi Sisteminde (SPOT) yaklaşan sevkiyat belgesini (DOPP) sunun ve teminat ödemesini yapın. 01.07.2026'dan itibaren DOPP ve QR kodu olmadan eşyanın geçişine izin verilmez; ödeme KDV'ye mahsup edilir.
2. Eşyayı muhasebe kayıtlarına alın; Rusya Vergi Kanunu oranlarıyla KDV'yi ve gerekiyorsa aksizi hesaplayın.
3. Kayda alınan ayı izleyen ayın en geç 20. gününde (finansal kiralamada sözleşme ödemesinin yapıldığı ayı izleyen ayda) vergiyi ödeyin. Dolaylı vergi beyannamesi, eşya ithalatı ve dolaylı vergi ödeme başvurusu ile Protokol'ün 20. maddesindeki belgeleri sunun: sözleşme, banka hesap özeti, taşıma belgeleri ve faturalar.
4. Başvuruya vergi idaresinin onayını alın: satıcının sıfır oranını doğrulaması için gereklidir.

Beyanname formu, Rusya Federal Vergi Servisinin 08.05.2026 tarihli КЧ-1-3/299@ sayılı emriyle onaylanmış olup 31.07.2026'dan itibaren uygulanır. İthalat başvurusu, Protokol'e göre ya dört kâğıt nüsha ve elektronik nüshayla ya da yalnızca elektronik imzalı elektronik belge olarak sunulur.

Rusya'dan üye devlete ihracatta, sevk tarihinden itibaren 180 takvim günü içinde doğrulanırsa sıfır KDV oranı ve aksiz muafiyeti uygulanır. Doğrulanmazsa vergi sevk dönemine ait olarak ödenir ve doğrulama sonrasında indirime alınır. Başka bir üyede iç tüketim için teslim edilip Rusya'ya getirilen üçüncü ülke malı, Birlik içi ticaretin genel usulüne tabidir: “eşya ithalatı” kavramı menşeden bağımsızdır. Satıcı üçüncü ülkedeyse fatura yerine değeri gösteren başka belge ve bilgilendirme yazısı sunulur. Aracılar, üçüncü bir üye üzerinden sevkiyat, finansal kiralama, işlenmek üzere verilen hammadde, iş ve hizmetlerin ifa yeri gibi özel durumlar da aynı Protokol'de düzenlenir.

Yaygın ithalatçı hataları: süreyi (ayın 20'sini) kaçırmak, vergi matrahını yanlış belirlemek, kara yoluyla DOPP olmadan ithalat. Ceza tutarları burada verilmemiştir.

Tablo 9. Farklı işlem senaryolarında KDV ve aksiz.

Üçüncü ülkelerden ithalat ödemelerinin hesaplanması → Gümrük işlemleri; danışmanlık → Hukuki destek.

AEB sertifikası veya uygunluk beyanı tüm üye ülkelerde geçerli mi?#

Kısaca: Evet: Birlik teknik düzenlemesine (TR TS veya TR EAEU) uygun ve öngörülen uygunluk değerlendirmesinden geçmiş ürün, ek gerek veya tekrar değerlendirme olmadan tüm üyelerde dolaşır. Kural sağlık, veteriner-sağlık ve karantina bitki sağlığı tedbirlerini kapsamaz.

Uygunluk değerlendirmesi devlet tescili, test, uygunluğun teyidi ve inceleme biçimlerinde yapılır. Zorunlu uygunluk teyidinin iki türü vardır: beyan ve sertifikalandırma. Ortak belge formlarını AEK onaylar; üründe ortak EAC (“Avrasya uygunluğu”) piyasaya arz işareti kullanılır.

Sertifikayı akredite ve Birliğin uygunluk değerlendirme kuruluşları ortak siciline kayıtlı belgelendirme kuruluşu düzenler. Başvuru sahibi herhangi bir üye ülkedeki böyle bir kuruluşa başvurabilir. Uygunluk beyanını başvuru sahibi kendisi kabul eder; yetkili kurum tescil eder. Rusya'da bu kurum, beyan tescil hizmeti dahil Rosakkreditatsiya'dır; TR TS 006/2011 beyanlarını yalnızca belgelendirme kuruluşu tescil eder. AEK ortak sicili ulusal bölümlerden oluşur: belge, verildiği veya tescil edildiği devletin bölümüne kaydedilir.

Devlet tescil belgesi (SGR), özel amaçlı ve yeni tür gıdalar ile devlet sağlık-epidemiyoloji denetimine tabi ortak ürün listesinin II. bölümündeki ürünler için düzenlenir: dezenfektanlar, ev kimyasalları, potansiyel olarak tehlikeli maddeler, su arıtma ürünleri, bazı kişisel hijyen ve gıdayla temas eden ürünler. Rusya'da Rospotrebnadzor verir. Üçüncü ülkelerle ticarette tarife dışı tedbirlere tabi ortak listedeki malların lisanslarını Rusya Minpromtorg verir. İlgili uzman kurumlar lisans vermez; lisans verilmesini onaylar veya görüş belgesi düzenler. Şifreleme (kriptografik) araçlarının özelliklerine ilişkin bildirim, üye devletin onaylayıcı kurumunun tescil ettiği ve Birliğin ortak bildirim siciline giren üretici bildirimidir.

“Sertifika veya beyan sicilden nasıl kontrol edilir?”

1. Sicili seçin: Rusya belgesi için Rosakkreditatsiya; diğer üyelerin belgeleri için Birliğin ortak sicili.
2. Numarayı girin (sertifika için “ЕАЭС RU С-…”, beyan için “ЕАЭС N RU Д-…”) veya ürün, üretici, İNN üzerinden arayın.
3. Statüyü kontrol edin: geçerli statüler “действует” (geçerli), “возобновлён” (yeniden yürürlükte), sertifikalar için ayrıca “продлён” (süresi uzatılmış). “приостановлен” (askıya alınmış), “прекращён” (sona ermiş), “архивный” (arşiv), “недействителен” (geçersiz) statüleri inceleme gerektirir.
4. Başvuru sahibini, üreticiyi, ürünü ve TN VED kodlarını belgelerinizle karşılaştırın; geçerlilik süresini ve belgelendirme kuruluşunu kontrol edin.

Tablo 10. Rusya'ya ithalatta izin belgeleri.

Ürününüz için gereken belgeyi belirleyip akredite kuruluşlar üzerinden teminini organize edelim → Belgelendirme.

Başka bir AEB ülkesinden Rusya'ya araç nasıl getirilir ve alımdan önce neler kontrol edilir?#

Kısaca: Sonuç aracın statüsüne (Birlik malı veya ortak tarifeden düşük oranla şartlı teslim dahil yabancı eşya), ithalat amacına (kişisel kullanım için birey veya tüzel kişi, bireysel girişimci ve kişisel kullanım dışı birey) ve teslim, ithalat, ücret hesaplaması sunma tarihlerine bağlıdır. Birlik malı statüsündeki araç Rusya'da yeniden beyan edilmez; ancak ulusal ödemeler ve işlemler doğar.

Senaryo (a): araç üçüncü ülkeden ithal edilmiş ve başka üyede iç tüketim için teslim edilmiştir. Katılım antlaşmasına dayanılarak ortak tarifeden düşük vergi ödenmişse şartlı teslim edilmiştir: yabancı eşya olarak kalır, yalnızca teslim ülkesinde kullanılabilir ve ortak tarife farkı ödendikten sonra Birlik malı statüsü kazanır. Oranlar ortak tarifeden veya kişisel kullanım için birleşik oranlardan farklıysa ya da muafiyet uygulanmışsa ücret hesaplamasına teslim ülkesinin gümrük belgeleri eklenir. Ortak tarife oranıyla teslim edilmiş araçlarda 01.04.2024'ten beri ücret, Minpromtorg ortalama değer listesine göre gümrük vergisi, KDV ve aksiz farkları dikkate alınarak hesaplanır.

Senaryo (b): araç başka üyede dolaşımda ve tescilliydi. Rusya'da beyan gerekmez; ancak geri dönüşüm ücreti hesaplaması sınırı geçtikten sonra en geç 5. iş günü ve devlet tescilinden önce gümrüğe sunulur.

Geri dönüşüm ücreti Rusya'nın ulusal ödemesidir. Rusya'ya ithal edilen her araç için yükümlülük, 24.06.1998 tarihli 89-ФЗ sayılı Federal Kanun'un 24.1. maddesinde; tutar ve usul, 26.12.2013 tarihli 1291 sayılı “Tekerlekli taşıtlar (şasiler) ve römorkları için geri dönüşüm ücreti ve bazı Hükûmet işlemlerinde değişiklik yapılması hakkında” kararda düzenlenir (yürürlükteki sürüm: 06.02.2026 tarihli 89 sayılı değişiklikle). İthal eden kişi ödeme yapmamışsa yükümlülük Rusya'daki alıcıya geçer. Oran ve tutarlar burada verilmemiştir; geri dönüşüm ücreti yazısına bakın.

Tescil için “geçerli” statüsünde elektronik araç pasaportu (EPTS) gerekir. EPTS düzenlenmiş ancak statü verilmemişse tescil reddedilir. Statü, eşyanın teslimi ve ücretin ödenmesi bilgileri geldikten sonra verilir; kara yolu trafiğine devlet tescilli araç katılabilir. AEK Kurulunun 22.09.2015 tarihli 122 sayılı kararına göre EPTS'yi üreticiler ve ortak sicildeki yetkili kuruluşlar düzenler; gümrük idareleri teslim ve ödeme bilgilerini girer. Güvenlik, Gümrük Birliğinin “Tekerlekli taşıtların güvenliği hakkında” teknik düzenlemesine (TR TS 018/2011) göre doğrulanır: araç tipi için tip onayı (OTTS), tek araç için araç yapısının güvenlik belgesi (SBKTS). Bir üyenin belgeleri tüm üyelerde geçerlidir.

Riskler: başka ülke vatandaşları adına düzenleme şemaları, tescil reddi, ek tahakkuk ve fark ödeme talebi. Ödemelerden kaçınma yöntemleri burada verilmez.

“AEB üzerinden ithal edilmiş araç almadan önce” kontrol listesi:

1. Araç statüsünü belirleyin: Birlik malı mı, şartlı teslim dahil yabancı eşya mı?
2. VIN, şasi veya gövde numarasıyla EPTS statüsünü kontrol edin. Statü bilgisi herkese ücretsiz verilir; pasaport içeriğinin dökümünü araç sahibi alır, satıcıdan isteyin.
3. İlk ithalat ülkesindeki gümrük teslim belgelerini isteyin.
4. Ödemeyi FTS'nin “Geri dönüşüm ücreti bilgileri” hizmetinden (01.04.2022'den beri ithal edilen araçlar); işlemleri “AEB üyesi devletlere ithal edilmiş binek otomobillerin gümrük işlemleri bilgileri” hizmetinden kontrol edin.
5. Gosuslugi araç kontrol hizmeti dahil mülkiyet ve tescil geçmişini inceleyin.

Fark ödeme talebi geldiyse AEB hukukuyla ilgili uyuşmazlıkta nereye başvurulur? bölümüne bakın.

Tablo 11. Rusya'ya araç ithalatı senaryoları.

Araç ithalat bedelini hesaplatın → Gümrük işlemleri, “Bireyler ve şirketler için uçtan uca otomobil gümrük işlemleri”. Müşteriye teslimat → Lojistik hizmetleri. Ücret oranları ve hesaplama → 2026'da otomobillerde geri dönüşüm ücreti: tutarlar, 160 bg sınırı ve 2030'a görünüm.

Eşyayı başka bir AEB ülkesinde gümrükleyip Rusya'ya getirmek avantajlı mı?#

Kısaca: Üç koşula bağlıdır: teslim ülkesindeki oranlar, istisna ve muafiyetler; lojistik ve depolama; Rusya'nın ürün gereklilikleri (işaretleme, izlenebilirlik, yasak ve kısıtlamalar). Ortak ithalat gümrük vergileri tüm üyelerde aynıdır. ООО «Сенатекс» açısından pratik sonuç: çoğu durumda “daha ucuz gümrükleme” yoluyla tasarruf oluşmaz ve böyle bir vaat verilmemelidir.

Fark şu kalemlerde olabilir: sonradan katılan devletin ortak tarifeden düşük oranları, teslim ülkesindeki ulusal vergi ve harç muafiyetleri, gümrük kıymeti denetiminin yoğunluğu (risk yönetim sistemini her devlet belirler), lojistik, depolama ve sigorta. Rusya'da tüketilen eşyanın KDV'sinde fark yoktur: satıcı sıfır oran uygular; alıcı Rusya Vergi Kanunu oranıyla Federal Vergi Servisine KDV öder. Gümrük temsilcisi, onu sicile kaydeden gümrük idaresinin ülkesinde işlem yapar (AEB Gümrük Kodu madde 401). Rusya siciline kayıt, diğer üyelerde işlem yapma hakkı vermez.

Eşya başka üyede teslim edilse de Rusya gereklilikleri devam eder: yasak ve kısıtlamalar, Hükûmet listesindeki ürünlere zorunlu işaretleme, AEK listesindeki ürünlere — üyelerden ithal edilenler dahil — izlenebilirlik. İhlal bilgisi varsa FTS ithalattan sonra beyan edilen bilgilerin, gümrük kıymeti ve menşe dahil, doğruluğunu denetleyebilir. Federal Vergi Servisi dolaylı vergi ödemesini kontrol eder; üyelerin gümrük ve vergi idareleri bilgi paylaşır.

ООО «Сенатекс» açısından denetim organlarının özellikle dikkat ettiği konular: gümrük kıymetinin düşük gösterilmesi, aracı üzerinden yalnızca şeklen belge dolaşımı ve ortak tarifeden düşük oranla teslim edilmiş mallar.

Sözleşmeden önce sorulacaklar:

1. Eşyanın statüsü nedir, üçüncü ülkeden ithalatçı kimdir?
2. Ortak tarifeden düşük oran veya muafiyet uygulandı mı; Rusya'ya girişte fark gerekir mi?
3. Belgeleri kim, kimin adına düzenliyor?
4. Hangi Rusya gerekleri (işaretleme, izlenebilirlik, izin belgeleri) uygulanıyor?

Tablo 12. Rusya'da gümrükleme veya başka üyede teslim.

Rusya'da ve başka Birlik ülkesinde işlem seçeneklerini karşılaştıralım → Gümrük işlemleri. Lojistik → Lojistik hizmetleri; yük sigortası → Sigorta desteği.

AEB hukukuyla ilgili uyuşmazlıkta nereye başvurulur: gümrük, Rusya mahkemesi veya AEB Mahkemesi?#

Kısaca: Ek ödeme, sınıflandırma, gümrük kıymeti, menşe ve belge uyuşmazlıklarını Rusya gümrük idareleri ve mahkemeleri inceler: şirket ve bireysel girişimciler için devlet ticaret (arbitraj) mahkemeleri, vatandaşlar için genel yargı mahkemeleri. AEB Mahkemesi; Antlaşma'nın, Birlik içi uluslararası antlaşmaların ve Birlik organ kararlarının uygulanmasına ilişkin uyuşmazlıkları inceler. Ekonomik işletmeler, AEK kararına veya eylemine (eylemsizliğine) itiraz edebilir.

Teslim sonrası gümrük denetimi teslimden itibaren 3 yıl yapılabilir; denetim için gerekli belgeler 5 yıl saklanır.

Rusya'da itiraz: gümrük karar ve işlemlerine gümrük idaresinde ve/veya mahkemede itiraz edilebilir; yargı öncesi yol zorunlu değildir. İtiraz, kararına itiraz edilen idare aracılığıyla üst idareye verilir (gümrük birimi kararına bağlı gümrük idaresine); süre 3 aydır. FTS'nin kendi kararlarına yalnızca mahkemede itiraz edilir. Bireyler dahil herkes başvurabilir.

AEB Mahkemesine başvuru: üye veya üçüncü devlette kayıtlı tüzel kişi ya da bireysel girişimci, AEK kararı Antlaşma'ya ve/veya Birlik içi antlaşmalara aykırıysa veya AEK eylemi/eylemsizliği doğrudan ticari faaliyet haklarını etkiliyor ve Birlik hukukunun tanıdığı hakları ihlal ediyorsa dava açabilir. Önce AEK'ye başvuru zorunludur; Komisyon 3 ay içinde önlem almazsa Mahkemeye gidilebilir. Başvuru harca tabidir. Mahkeme zarar tazmini taleplerini incelemez; bireysel girişimci statüsü olmayan gerçek kişiler uyuşmazlık başvurusu yapamaz.

Tablo 14. AEB hukukuyla ilgili uyuşmazlıkta başvuru yeri.

AEB kurallarına ilişkin gümrük uyuşmazlığınızı inceleyelim → Hukuki destek: “Eşyanın tesliminden sonraki gümrük denetimlerinde destek”, “Rusya FTS kararlarına yargı öncesi itiraz”, “Rusya devlet ticaret (arbitraj) mahkemelerinde temsil”. Ek ödeme talebi alan araç sahipleri dahil şirketlerin ve bireylerin uyuşmazlıklarını takip ediyoruz.

AEB terimleri ve kısaltmaları#

Birlik ve organları

• Avrasya Ekonomik Birliği (AEB): uluslararası tüzel kişiliğe sahip bölgesel ekonomik bütünleşme örgütü.
• Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması: 29.05.2014'te imzalanan, 01.01.2015'te yürürlüğe giren kurucu antlaşma.
• Üye devlet: Antlaşma'ya taraf devlet. Gözlemci devlet: temsilcileri davet üzerine organ toplantılarına karar almaya katılmadan katılan devlet.
• Yüksek Avrasya Ekonomik Konseyi: üye devlet başkanlarından veya yetkilendirilmiş hükûmet başkanlarından oluşan en yüksek organ.
• Avrasya Hükûmetler Arası Konseyi: üyelerin hükûmet başkanlarından oluşan organ.
• Avrasya Ekonomik Komisyonu (AEK): Konsey ve Kuruldan oluşan sürekli düzenleyici organ.
• Avrasya Ekonomik Birliği Mahkemesi (AEB Mahkemesi): Birlik hukukunun uygulanması uyuşmazlıklarını inceleyen ve yorumlayan sürekli yargı organı.

Gümrük ve tarife

• AEB Gümrük Kodu: ortak gümrük düzenlemesini belirleyen, 01.01.2018'den beri yürürlükte olan düzenleme.
• Gümrük birliği: tek gümrük bölgesinde ortak tarifenin uygulandığı, karşılıklı ticarette vergi ve koruma önlemlerinin uygulanmadığı bütünleşme biçimi.
• TN VED EAEU: AEK Konseyinin 14.09.2021 tarihli 80 sayılı kararıyla onaylanan ortak eşya tanımlama ve kodlama sistemi; AEB dış ticaret eşya nomenklatürü.
• AEB Ortak Gümrük Tarifesi (ETT EAEU): üçüncü ülke mallarına ithalat vergisi oranları bütünü; aynı 80 sayılı kararla onaylanmıştır.
• Gümrük temsilcisi: beyan sahibinin talimatıyla, siciline kayıtlı olduğu üye ülke içinde gümrük işlemleri yapan tüzel kişi. ООО «Сенатекс», FTS gümrük temsilcileri sicilinde 2123 numarayla kayıtlıdır (faaliyet başlangıcı: 18.06.2026). Hizmetler → Gümrük işlemleri.

Teknik düzenleme ve izinler

• AEB teknik düzenlemesi (TR EAEU) ve Gümrük Birliği teknik düzenlemesi (TR TS): Birlik pazarındaki ürünlere zorunlu gerekler getiren düzenlemeler.
• Uygunluk sertifikası: ürünün düzenlemeye uygunluğunu belgelendirme kuruluşunun doğruladığı belge. Uygunluk beyanı: aynı uygunluğu başvuru sahibinin doğruladığı belge.
• Birlik pazarında ortak ürün dolaşım işareti (EAC): ürünün Birlik teknik düzenlemelerine uygunluğunu bildiren işaret.
• Devlet tescil belgesi (SGR): bazı ürünlerin ortak sağlık-epidemiyoloji gereklerine göre güvenliğini doğrulayan belge.
• Şifreleme (kriptografik) araçlarının özelliklerine ilişkin bildirim: onaylayıcı kurumun tescil edip Birliğin ortak siciline girdiği üretici bildirimi.

Otomobiller

• Elektronik araç pasaportu (EPTS): elektronik pasaport sisteminde düzenlenen pasaport; Rusya'da tescil için “geçerli” statüsü gerekir.

AEB hakkında sık sorulan sorular#

AEB kuralları nereden kontrol edilir: resmî kaynaklar#

Kısaca: AEB çerçevesindeki uluslararası antlaşmalar ve organ kararları Birliğin resmî Hukuk Portalı'nda (docs.eaeunion.org) yayımlanır; yüklenme tarihi resmî yayım tarihidir. Rusya düzenlemeleri Rossiyskaya Gazeta, Rusya Federasyonu Mevzuat Derlemesi ve publication.pravo.gov.ru'da resmen yayımlanır. Kurum siteleri ve hukuk veri tabanları resmî yayım sayılmaz.

Tablo 15. Resmî metinlerin kaynakları.

Yürürlükteki sürüm nasıl kontrol edilir? 1) Düzenlemenin statüsünü kontrol edin; 2) yürürlük tarihini belirleyin; 3) sonraki değişiklikleri kontrol edin; 4) geçiş hükümlerini dikkate alın.

Belirli bir sevkiyat veya araç hakkında soru sorun → İletişim.

Bu içerik bilgi amaçlıdır; hukuki veya vergisel danışmanlık değildir.