欧亚经济联盟是什么：联盟如何运作，哪些统一、哪些由各国自定——简明指南

通俗地说，什么是欧亚经济联盟？#

要点：欧亚经济联盟（ЕАЭС）是具有国际法律人格的区域经济一体化国际组织。联盟保障商品、服务、资本和劳动力的自由流动，并在《欧亚经济联盟条约》及联盟框架内国际条约所确定的经济领域实行协调政策、协调一致的政策或统一政策。

联盟（英文：Eurasian Economic Union，缩写EAEU）依据2014年5月29日在阿斯塔纳签署的《欧亚经济联盟条约》设立；《条约》自2015年1月1日起生效，俄罗斯以2014年10月3日第279-FZ号联邦法予以批准。国际法律人格是指联盟在其职权范围内开展国际活动、缔结国际条约。

欧亚经济联盟不是什么：

• 《条约》未设立统一货币：各成员国实行协调一致的货币政策，联盟预算以俄罗斯卢布编制，资金来自各成员国按份额缴纳的款项。
• 《条约》未确立共同的外交与安全政策：联盟的目标和职权属于经济范畴，共同政策是对外贸易政策。
• 联盟不设超国家议会：联盟机构为穷尽式列举，仅包括欧亚经济最高理事会、欧亚政府间理事会、欧亚经济委员会和欧亚经济联盟法院。

独立国家联合体（独联体）和俄白联盟国家是独立于欧亚经济联盟的另外两个国家联合体：独联体以1993年1月22日的《独联体章程》为基础，俄白联盟国家则以1999年12月8日签订、仅有两个参加国的条约为基础。二者的成员构成均与欧亚经济联盟不同。

Senateks有限责任公司是报关代理人，为货物和汽车经俄罗斯海关办理进口手续 → “报关清关”。

欧亚经济联盟有哪些成员国？成员国与观察员国有何区别？#

要点：欧亚经济联盟的成员国为亚美尼亚共和国、白俄罗斯共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国和俄罗斯联邦。观察员国（摩尔多瓦、古巴、乌兹别克斯坦、伊朗）应邀出席联盟机构的会议并获取非保密文件，但不参与决策。

观察员国地位由欧亚经济最高理事会依据《欧亚经济联盟条约》第109条和《观察员国地位条例》授予（欧亚经济最高理事会2018年5月14日第8号决议，经欧亚经济最高理事会2021年12月10日第21号决议修订）。就《条约》而言，观察员国仍属于第三方：相互贸易制度不适用于观察员国，只有依据联盟另行签订的协定才能享受优惠。例如，伊朗既是观察员国，又是与联盟签有自由贸易协定的伙伴。

表1. 欧亚经济联盟成员国和观察员国。

摩尔多瓦的观察员国地位正处于撤销程序中：摩尔多瓦已提交放弃该地位的申请，2026年7月28日欧亚经济委员会执委会批准了欧亚经济最高理事会决议草案（第119号指令）。欧亚经济最高理事会的决议尚未公布，摩尔多瓦仍保有观察员国地位。

表2. 欧亚经济联盟优惠贸易协定。

与伊朗的协定取代了2018年5月17日签订、自2019年10月27日起适用的临时协定；据欧亚经济委员会通报，该协定对90%的商品税目确立了优惠准入。

常见错误：把独联体所有国家都当作联盟成员；把观察员国与成员国混为一谈；把自由贸易协定伙伴视为联盟参加国。相互贸易制度仅在五个成员国之间适用。

为来自自由贸易协定伙伴国的货物测算海关税费 → “报关清关”。

关税同盟与欧亚经济联盟是一回事吗？#

要点：根据《欧亚经济联盟条约》，关税同盟是联盟内部各成员国贸易经济一体化的一种形式，而不是一个单独的组织；此前一体化阶段的文件名称中仍保留着缩写“ТС”（关税同盟）。

《条约》第2条将关税同盟定义为一种贸易经济一体化形式：设有统一关境，在该关境内的相互贸易中不适用关税（以及具有同等效果的其他关税、税收和费用）、非关税调节措施、特别保障措施、反倾销措施和反补贴措施，而适用欧亚经济联盟统一海关税则以及与第三方开展货物对外贸易的统一调节措施。

关税同盟技术法规（ТР ТС）继续有效：根据《条约》第99条，在《条约》生效之日有效的各机构决议保留法律效力，并在不与《条约》相抵触的范围内适用；技术法规清单由欧亚经济委员会维护。

规范写法：“ТР ТС”用于关税同盟阶段的技术法规；“ТР ЕАЭС”（欧亚经济联盟技术法规）用于联盟的技术法规；“ТН ВЭД ЕАЭС”（欧亚经济联盟对外经济活动商品目录）和“ЕТТ ЕАЭС”（欧亚经济联盟统一海关税则）用于商品目录和税则。

表3. 欧亚一体化的各个阶段。

办理ТР ТС / ТР ЕАЭС相关文件 → “认证服务”；ТН ВЭД ЕАЭС咨询 → “法律支持”。

欧亚经济联盟由谁作出决定？这些决定在俄罗斯是否具有约束力？#

要点：欧亚经济联盟的机构包括欧亚经济最高理事会、欧亚政府间理事会、欧亚经济委员会和欧亚经济联盟法院。欧亚经济委员会的决议对各成员国具有约束力，属于联盟法的组成部分，且直接适用，也就是说无需另行立法即在俄罗斯生效。

根据《条约》第6条，联盟法由以下部分构成：

1. 《欧亚经济联盟条约》；
2. 联盟框架内的国际条约；
3. 联盟与第三方签订的国际条约；
4. 最高理事会、政府间理事会和欧亚经济委员会在其权限范围内作出的决议和指令。

《条约》具有优先效力，各机构的文件不得与之相抵触；最高理事会的决议优先于政府间理事会和欧亚经济委员会的决议，政府间理事会的决议优先于欧亚经济委员会的决议。

欧亚经济委员会的决议自正式公布之日起不早于30个日历日后生效；改善相关主体状况的决议以及涉及需紧急应对问题的决议，不早于10日后生效。使相关主体状况恶化的决议不具有溯及力。

与俄罗斯法律的关系：国际条约与法律规定不一致时，适用国际条约的规则（《俄罗斯联邦宪法》第15条第4款），但国家间机构的决定如按与《宪法》相抵触的方式解释，则不予执行（《俄罗斯联邦宪法》第79条、1995年7月15日第101-FZ号联邦法第5条第4项）。联盟法未调整的法律关系由各国立法调整（《欧亚经济联盟海关法典》第1条第5项）：在俄罗斯，适用的是2018年8月3日第289-FZ号联邦法《关于俄罗斯联邦海关调节及修改俄罗斯联邦若干立法文件》以及据此通过的法规。

欧亚经济委员会的决议草案在regulation.eaeunion.org门户网站上公布，供公众讨论，并须经过监管影响评估和实际影响评估。请注意区分：欧亚经济委员会与联合国欧洲经济委员会；欧亚经济联盟法院与独联体经济法院。

表4. 欧亚经济联盟的机构。

欧亚经济委员会的决议涉及商品归类、税率或商品要求时 → “法律支持”。

欧亚经济联盟哪些方面是统一的，哪些由各国自行调节？#

要点：欧亚经济联盟统一的方面包括：统一关境和依据《欧亚经济联盟海关法典》实施的海关调节、商品目录（ТН ВЭД）和统一海关税则、技术法规中统一的产品要求、非关税调节措施和内部市场保护措施、间接税征收原则。仍由各国自行规定的有：增值税和消费税税率、海关规费、回收利用费、车辆登记、国家监督以及法律责任。

《条约》区分了不同层级的政策：“统一”政策是指统一的法律调节，包括以联盟机构决议为基础的调节；“协调一致的”政策是指法律调节的趋同化；“协调”政策是指在共同方针基础上开展合作。因此，“共同”与“各异”的划分并非非此即彼。

根据《条约》第28条，内部市场是商品、人员、服务和资本自由流动的经济空间：在商品相互贸易中，除《条约》规定的情形外，不适用进口关税和出口关税（以及具有同等效果的其他关税、税收和费用）、非关税调节措施、特别保障措施、反倾销措施和反补贴措施。欧亚经济委员会将内部市场上的障碍分为壁垒、豁免和限制（方法见欧亚经济委员会执委会2021年2月2日第10号决议）；相关名录中的信息在barriers.eaeunion.org门户网站上公布。

常见误解：

• 同一商品进口到不同成员国，成本是否相同？不同：统一海关税则的税率是统一的，但税收和规费由各国自行规定。
• 在统一的《欧亚经济联盟海关法典》之下，各国海关的执法实践是否相同？不同：联盟法未调整的问题由各国立法调整。
• 其他成员国的文件是否得到承认？承认，前提是产品已按联盟技术法规通过合格评定；卫生措施、兽医卫生措施和植物检疫措施除外。

Senateks有限责任公司的实务结论：ТН ВЭД商品编码、统一海关税则税率和合格评定文件，只需针对整个联盟确定一次；增值税和消费税税率、各项规费、标识、法律责任以及海关的归类决定，则须逐国核查——归类预裁定仅在作出预裁定的国家有效。

表5. 欧亚经济联盟中统一的事项与各国自定的事项。

清关 → “报关清关”；认证 → “认证服务”；商品归类与争议 → “法律支持”。

欧亚经济联盟成员国之间设有海关吗？#

要点：没有。联盟商品在成员国之间移动时，无需办理海关申报，也不受国家监督，包括运输监督、卫生防疫监督、兽医监督和植物检疫监督，《欧亚经济联盟条约》规定的情形除外。间接税的税务核算和放行后的海关监管依然保留。

第三国商品自越过联盟海关边境之时起即处于海关监管之下；申报和放行往往在内陆海关机关办理，货物按海关过境程序运抵该机关。商品在供国内消费放行时取得联盟商品地位。例外是有条件放行的货物：享受与使用和处分限制相关联的优惠的货物；放行后才确认符合禁止和限制措施的货物；按低于统一海关税则的税率放行的货物。适用其他海关程序的外国商品不具有联盟商品地位，适用过境程序的联盟商品则保留该地位。在相互贸易中，兽医监督可在联盟关境内实施，植物检疫监督则在检疫物从一个成员国运往另一个成员国时实施。

在俄罗斯，相互贸易须提交货物移动统计表：由作为交易一方的俄罗斯主体提交（无交易时，由对货物享有占有、使用或处分权的主体提交），不论货值多少，均通过俄罗斯联邦海关署网站个人账户提交，期限为不迟于发货或收货当月之次月的第10个工作日。这是一项单独的统计义务，不能替代报关单。货物进口后，海关监管可在放行之日起3年内进行；对已在联盟境内的货物，如有信息表明其进口时违反了联盟法，也会进行稽查。

常见错误：认为“既然是联盟，就不需要任何文件”——实际上，企业和个体经营者（ИП）必须提交统计表和税务文件；把第三国商品的海关过境与联盟商品的相互贸易混为一谈。

表6. 欧亚经济联盟内货物移动时的监督。

多式联运和临时仓储库（СВХ） → “物流综合服务”；办理过境手续 → “报关清关”。

欧亚经济联盟各国的进口关税是否相同？#

要点：一般规则是，欧亚经济联盟统一海关税则的进口关税税率是统一的，不因当事人、交易类型及其他情况而异；统一海关税则和统一的ТН ВЭД ЕАЭС由欧亚经济委员会理事会2021年9月14日第80号决议批准。例外：加入国可按欧亚经济委员会批准的清单适用低于统一海关税则的税率——哈萨克斯坦根据其在世界贸易组织（世贸组织）的承诺适用此类清单。

商品目录和税则的修改由欧亚经济委员会理事会和执委会作出；现行版本在欧亚经济委员会网站上公布。归类预裁定在作出预裁定的海关机关所属成员国境内有效；欧亚经济委员会关于特定种类商品归类的决定在整个联盟内具有约束力。按低于统一海关税则的税率放行的货物属于有条件放行：只能在放行国使用，补缴与统一海关税则税率之间的差额后才取得联盟商品地位。统一海关税则不包括进口环节的增值税和消费税、海关规费和回收利用费，这些由各成员国自行规定；已缴纳的进口关税按《条约》规定的分配比例在各成员国预算之间分配。

查找进口之日进口关税税率的步骤：

1. 确定ТН ВЭД ЕАЭС商品编码。
2. 在现行版本的统一海关税则中查找税率。
3. 核查欧亚经济委员会执委会和理事会决议作出的修改。
4. 按欧亚经济委员会的清单和联盟签订的协定，核查豁免、关税减免、配额和关税优惠。
5. 核查保障措施、反倾销措施和反补贴措施。
6. 将增值税、消费税、海关规费和回收利用费计算在内。
7. 以进口之日为准核对上述全部内容。

表7. 自第三国进口货物时的税费和措施。

表8. 商品地位、原产国和发货国。

为您的商品测算海关税费 → “报关清关”（“海关税费测算与优化”）。

欧亚经济联盟成员国之间开展贸易时，增值税和消费税如何缴纳？#

要点：在商品相互贸易中，间接税按目的地国原则征收（《欧亚经济联盟条约》第72条），征收程序由《关于出口和进口商品、完成工作、提供服务时间接税征收程序及其缴纳监督机制的议定书》（《条约》第18号附件）规定。从成员国进口至俄罗斯时，税款由俄罗斯联邦税务局征收，而不是由海关征收。

两种机制有所不同：自第三国进口时，增值税和消费税计入海关税费，须在放行前向海关缴纳；在相互贸易中，税款向纳税人税务登记地的税务机关缴纳。例外：贴有消费税印花的商品，其消费税由海关征收。

从欧亚经济联盟成员国向俄罗斯进口：操作步骤

1. 采用公路运输时，须不迟于进口前2个日历日在货物预期交付确认系统（СПОТ）中提交预期交货单（ДОПП），如无豁免，还须缴纳担保金：自2026年7月1日起，没有预期交货单和QR码的货物不予通行，担保金抵作增值税缴纳。
2. 将货物入账，并按《俄罗斯联邦税法典》规定的税率计算增值税，必要时计算消费税。
3. 不迟于货物入账当月之次月20日（租赁情形下为合同付款当月之次月20日），缴纳税款，并提交间接税申报表、商品进口和间接税缴纳申请书以及《议定书》第20项规定的文件：合同、银行对账单、运输单证、增值税发票（счёт-фактура）。
4. 取得税务机关在申请书上的标注：卖方须凭此确认适用零税率。

申报表格式由俄罗斯联邦税务局2026年5月8日第КЧ-1-3/299@号令批准，自2026年7月31日起适用。进口申请书既可以纸质形式一式四份并附电子版提交，也可以仅以电子形式附电子签名提交——这是《议定书》本身的规定。

自俄罗斯出口至成员国的商品，经确认后适用零增值税税率并免征消费税：相关文件须在发货之日起180个日历日内提交，否则须就发货所属期间缴纳税款，并在确认后予以抵扣。在其他成员国供国内消费放行后运入俄罗斯的第三国商品，按相互贸易的一般程序征税：“商品进口”这一概念与原产地无关；卖方来自第三国时，以其他价值证明文件和信息通知代替增值税发票提交。特殊情形——中间商、经由第三个成员国供货、租赁、来料加工、工作和服务的销售地——同样由该《议定书》调整。

进口商常见错误：错过期限（20日）、计税基础有误、以公路运输进口却未提交预期交货单。本文不列出罚款金额。

表9. 不同交易情形下的增值税和消费税。

自第三国进口时的税费测算 → “报关清关”；咨询 → “法律支持”。

欧亚经济联盟合格证书或合格声明是否在联盟所有国家有效？#

要点：是的。符合联盟技术法规（ТР ТС或ТР ЕАЭС）并通过该技术法规所规定合格评定程序的产品，可在所有成员国流通，无需满足额外要求，也无需重复评定；该规则不适用于卫生措施、兽医卫生措施和植物检疫措施。

合格评定的形式包括国家注册、检测、合格确认和鉴定；强制性合格确认分为两种：合格声明和认证。统一的文件格式由欧亚经济委员会批准，产品须加贴联盟市场统一流通标志“EAC”（“欧亚合格”）。

合格证书由经认可并列入联盟合格评定机构统一名录的认证机构签发；申请人有权向任何成员国的任何此类机构申请。合格声明由申请人自行作出，由授权机关注册：在俄罗斯为俄罗斯联邦认可局，也可通过其声明注册服务办理；ТР ТС 006/2011项下的合格声明仅由认证机构注册。欧亚经济委员会的统一名录由各国部分组成：文件录入其签发国或注册国的部分。

国家注册证书（СГР）适用于特殊食品和新型食品，以及《须接受国家卫生防疫监督的商品统一清单》第II部分所列产品：消毒剂、家用化学品、潜在危险物质、水处理产品、部分个人卫生用品以及与食品接触的制品；在俄罗斯由俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局签发。对与第三国贸易适用非关税调节措施的商品统一清单所列商品，许可证由俄罗斯联邦工业和贸易部签发；各主管部门不签发许可证，而是对许可证的签发进行审批或出具结论。加密（密码）产品特性通报（нотификация）是制造商的通知，由成员国审批机关注册，并录入联盟统一通报名录。

操作指南：如何在名录中核查合格证书或合格声明

1. 选择名录：俄罗斯的文件查俄罗斯联邦认可局名录，其他成员国的文件查联盟统一名录。
2. 输入编号（合格证书为“ЕАЭС RU С-…”，合格声明为“ЕАЭС N RU Д-…”），或按产品、制造商、纳税人识别号（ИНН）查找记录。
3. 核查状态：“有效”“已恢复”（合格证书还包括“已延期”）表示文件有效；“已暂停”“已终止”“已归档”“无效”则需要进一步核查。
4. 将申请人、制造商、产品和ТН ВЭД商品编码与您自己的文件进行核对，并核查有效期和认证机构。

表10. 进口至俄罗斯所需的许可文件。

我们为您确定商品所需的文件，并通过经认可的机构组织办理 → “认证服务”。

如何将汽车从欧亚经济联盟其他国家运入俄罗斯？购车前应核查什么？#

要点：结果取决于汽车的地位（联盟商品还是外国商品，包括按低于统一海关税则的税率有条件放行的汽车）、进口目的（自然人为个人自用进口，或法人、个体经营者以及自然人非为个人自用进口），以及放行日期、进口日期和回收利用费计算表的提交日期。具有联盟商品地位的汽车在俄罗斯无需再次申报，但须承担俄罗斯本国的缴费义务和手续。

情形一：汽车自第三国进口，并在其他成员国供国内消费放行。如果关税是依据加入条约按低于统一海关税则的税率缴纳的，该汽车属于有条件放行：它仍是外国商品，只能在放行国使用，补缴与统一海关税则税率之间的差额后才取得联盟商品地位。如果适用的税率不同于统一海关税则税率或个人自用统一税率，或者享受了优惠，须在回收利用费计算表中附上放行国海关的文件；对于按统一海关税则税率放行的汽车，自2024年4月1日起，回收利用费的计算须考虑按俄罗斯联邦工业和贸易部车型平均价格清单得出的关税、增值税和消费税差额。

情形二：汽车已在其他成员国流通并完成登记。在俄罗斯无需申报，但须不迟于越境后第5个工作日、且不迟于办理国家登记之时，向海关机关提交回收利用费计算表。

回收利用费是俄罗斯本国的缴费项目：对每一辆进口至俄罗斯的车辆缴纳回收利用费的义务由1998年6月24日第89-FZ号联邦法第24.1条规定，费额和缴纳程序则由俄罗斯联邦政府2013年12月26日第1291号政府令《关于轮式车辆（底盘）及其挂车的回收利用费以及修改俄罗斯联邦政府若干文件》规定（现行版本经2026年2月6日第89号政府令修订）。如果进口人未缴纳回收利用费，缴费义务转移至俄罗斯境内的买方。本文不列出费率和金额，请见关于回收利用费的文章。

办理登记需要状态为“有效”的电子车辆护照（ЭПТС）：如果电子车辆护照已办理但未被赋予该状态，登记将被拒绝。该状态在收到货物放行信息和回收利用费缴纳信息后赋予；已办理国家登记的车辆方可上路行驶。根据欧亚经济委员会执委会2015年9月22日第122号决议，电子车辆护照由制造商和统一名录中的授权组织办理，海关机关则录入放行信息和回收利用费缴纳信息。车辆安全性依据关税同盟技术法规《轮式车辆安全》（ТР ТС 018/2011）确认：车型通过车辆型式批准（ОТТС）确认，单辆汽车通过车辆结构安全证明（СБКТС）确认；一个成员国签发的文件在所有成员国有效。

风险：以他国公民名义办理汽车的操作方案、登记被拒、税费被补征以及被要求补缴。本文不提供任何规避缴费的方法。

核对清单：购买经欧亚经济联盟进口的汽车之前

1. 确认汽车的地位：联盟商品还是外国商品，包括是否属于有条件放行。
2. 按VIN、底盘号或车身号核查电子车辆护照的状态：状态信息免费向任何人提供，而载有护照内容的摘录只有车主才能获取——请向卖方索取。
3. 索取首次进口国海关的放行文件。
4. 在俄罗斯联邦海关署的“回收利用费信息”服务中核查回收利用费的缴纳情况（涵盖2022年4月1日起进口的车辆），并在“欧亚经济联盟成员国境内进口乘用车的海关手续信息”服务中核查清关手续的办理情况。
5. 了解车辆的所有权和登记历史，包括通过俄罗斯国家公共服务门户（Госуслуги）上的车辆核查服务。

如果已经收到补缴要求，请见“涉及欧亚经济联盟法的争议应向何处寻求解决……”一节。

表11. 汽车进口至俄罗斯：各种情形。

测算汽车进口费用 → “报关清关”（“为个人和企业提供汽车一站式清关”）。将汽车运送给客户 → “物流综合服务”。回收利用费的费率和计算方法，请见文章《2026年俄罗斯汽车回收利用费：费率、160马力门槛及至2030年的走势》。

在欧亚经济联盟其他国家办理清关后再将货物运入俄罗斯是否划算？#

要点：这取决于三个条件：放行国的税率以及是否存在豁免或优惠；物流和仓储；俄罗斯对商品的要求（标识、可追溯性、禁止和限制措施）。统一海关税则的进口关税税率对所有成员国都是统一的。Senateks有限责任公司的实务结论：在大多数情况下，“清关更便宜”带来的节省并不存在，也不能对此作出承诺。

差异可能出现在以下项目上：加入国适用的低于统一海关税则的税率、放行国在税收和海关规费方面的本国优惠、完税价格监管的力度（风险管理系统由各国自行确定）、物流、仓储和保险。对于在俄罗斯消费的商品，增值税方面没有差异：卖方适用零税率，买方按《俄罗斯联邦税法典》规定的税率向俄罗斯联邦税务局缴纳增值税。报关代理人由哪个成员国的海关机关列入名录，就在该国境内办理海关手续（《欧亚经济联盟海关法典》第401条）：列入俄罗斯名录并不赋予在其他成员国办理清关的权利。

即使商品在其他成员国放行，俄罗斯的要求依然适用：禁止和限制措施、对俄罗斯联邦政府清单所列商品的强制性标识，以及对欧亚经济委员会清单所列商品（包括自成员国进口的商品）的可追溯性要求。进口后，如掌握违法信息，俄罗斯联邦海关署有权核查所申报信息的真实性，包括完税价格和原产地信息；俄罗斯联邦税务局监督间接税的缴纳；各成员国的海关和税务机关之间相互交换信息。

Senateks有限责任公司的实务结论——监管机关会特别关注以下情形：低报完税价格、通过中间商进行的形式化单证流转、按低于统一海关税则的税率放行的货物。

签订合同前应弄清的问题：

1. 商品的地位是什么？谁是自第三国进口的进口商？
2. 是否适用了低于统一海关税则的税率或优惠？进口至俄罗斯时是否需要补缴？
3. 由谁办理文件？以谁的名义办理？
4. 适用哪些俄罗斯要求（标识、可追溯性、许可文件）？

表12. 在俄罗斯清关，还是在其他成员国放行。

我们为您比较在俄罗斯清关与在联盟其他国家清关的方案 → “报关清关”。物流 → “物流综合服务”；货物保险 → “保险协助”。

涉及欧亚经济联盟法的争议应向何处寻求解决：海关、俄罗斯法院还是欧亚经济联盟法院？#

要点：关于补征税费、商品归类、完税价格、原产地和文件的争议，由俄罗斯的海关机关和法院审理：企业和个体经营者向商事法院（арбитражный суд）起诉，公民向普通法院起诉。欧亚经济联盟法院审理有关《条约》、联盟框架内国际条约以及联盟机构决议执行问题的争议；经营主体可在该法院对欧亚经济委员会的决议或作为（不作为）提出异议。

放行后的海关监管可在放行之日起3年内进行；海关监管所需的文件须保存5年。

在俄罗斯申诉：对海关机关的决定和行为，可向海关机关和（或）法院申诉，诉前程序并非必经程序。申诉书须通过作出被申诉决定的机关向上级海关机关提交（对海关站的决定向海关申诉），期限为3个月；对俄罗斯联邦海关署本身的决定只能向法院起诉。任何人均有权申诉，包括自然人。

向欧亚经济联盟法院起诉：经营主体（在成员国或第三国注册的法人或个体经营者），如果欧亚经济委员会的决议或作为（不作为）直接涉及其经营活动中的权利，并侵犯其依联盟法享有的权利，有权主张该决议不符合《条约》和（或）联盟框架内的国际条约，或对该作为（不作为）提出异议。必须事先向欧亚经济委员会提出申请：如果委员会在3个月内未采取措施，方可向法院起诉。起诉须缴纳诉讼费，法院不审理损害赔偿请求，不具有个体经营者身份的自然人不能就此类争议起诉。

表14. 涉及欧亚经济联盟法的争议应向何处寻求解决。

与海关就欧亚经济联盟规范发生争议——我们为您分析具体情况 → “法律支持”（“协助应对放行后海关稽查”“对联邦海关署的决定提出诉前申诉”“商事法院诉讼代理”）。我们为企业和个人代理争议，包括收到补缴要求的车主。

欧亚经济联盟术语和缩略语#

联盟及其机构

• 欧亚经济联盟（ЕАЭС）——具有国际法律人格的区域经济一体化国际组织。
• 《欧亚经济联盟条约》——联盟的成立条约，2014年5月29日签署，自2015年1月1日起生效。
• 成员国——《条约》的缔约国；观察员国——其代表应邀出席联盟机构会议、但不参与决策的国家。
• 欧亚经济最高理事会——联盟的最高机构，由各成员国元首或获得授权的政府首脑组成。
• 欧亚政府间理事会——由各成员国政府首脑组成的联盟机构。
• 欧亚经济委员会（ЕЭК）——联盟的常设监管机构，由理事会和执委会组成。
• 欧亚经济联盟法院（Суд ЕАЭС）——常设司法机构，审理有关联盟法实施的争议并作出解释。

海关与税则

• 《欧亚经济联盟海关法典》（ТК ЕАЭС）——确立统一海关调节的法律文件，自2018年1月1日起施行。
• 关税同盟——一种一体化形式，设有统一关境，在该关境内适用统一海关税则，相互贸易中不适用关税和保护措施。
• ТН ВЭД ЕАЭС（欧亚经济联盟对外经济活动商品目录）——统一的商品描述和编码体系，由欧亚经济委员会理事会2021年9月14日第80号决议批准。
• 欧亚经济联盟统一海关税则（ЕТТ ЕАЭС）——对第三国商品征收的进口关税税率汇编，由同一第80号决议批准。
• 报关代理人——受申报人委托，在其被列入名录的成员国境内办理海关手续的法人。Senateks有限责任公司已列入俄罗斯联邦海关署报关代理人名录（第2123号，2026年6月18日开始开展业务）。服务 → “报关清关”。

技术调节与许可

• 欧亚经济联盟技术法规（ТР ЕАЭС）和关税同盟技术法规（ТР ТС）——确立联盟市场产品强制性要求的法律文件。
• 合格证书——由认证机构证明产品符合技术法规的文件；合格声明——由申请人证明产品符合技术法规的文件。
• 联盟市场产品统一流通标志（“EAC”）——表明产品符合联盟技术法规的标志。
• 国家注册证书（СГР）——依据统一卫生防疫要求确认特定产品安全性的文件。
• 加密（密码）产品特性通报——制造商的通知，由审批机关注册并录入联盟统一名录。

汽车

• 电子车辆护照（ЭПТС）——在电子护照系统中办理的车辆护照；在俄罗斯办理登记需要状态为“有效”的电子车辆护照。

关于欧亚经济联盟的常见问题#

在哪里核查欧亚经济联盟法规：官方资料来源#

要点：欧亚经济联盟框架内的国际条约和联盟机构的决议在联盟官方网站，即欧亚经济联盟法律门户网站（docs.eaeunion.org）上正式公布，在该网站上发布的日期视为正式公布日期。俄罗斯的法律文件在《俄罗斯报》《俄罗斯联邦法律汇编》和publication.pravo.gov.ru上正式公布；各主管部门的网站和法律参考数据库不属于正式公布渠道。

表15. 在哪里查找官方文本。

如何核查现行版本：1）核查文件的效力状态；2）确认生效日期；3）核查后续修改；4）考虑过渡性规定。

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